Dimenciones De La Educacion

LAS DIMENSIONES DE LA EDUCACIÓN
lic. en educacion primaria.
observacion y analisis

La educación como bien público El país detenta una nueva ley de educación avalada por la mayoría de los partidos políticos, organizaciones gremiales y entes vinculadas a la educación. Sin embargo, esto no cierra el debate pues la educación es un aspecto crítico de la historia de la humanidad. Aunque lacuestión educativa es parte indisoluble de toda la historia del hombre, recién aparece bajo la forma de una demanda social con la Revolución Industrial a mediados del siglo XIX. La educación se transforma de un bien privado en un bien público. El carácter de bien público no es consecuencia del origen institucional del ente que presta el servicio. La teoría económica designa de esta manera a los bienesque por fallas de mercado y necesidades de equidad precisa de la intervención del estado, ya sea como ente regulador de la actividad privada o bien, lisa y llanamente, como un productor de bienes y servicios Sin embargo, no es un bien público en estado puro tal como son los servicios de defensa o de relaciones exteriores. En ese caso, el costo marginal de prestar el servicio a una personaadicional tendría dos requisitos: debería ser cero o tender a esa magnitud y además debería ser imposible individualizar el beneficiario del servicio para su financiamiento. Estas características también se conocen como servicios “no concurrentes” (el consumo de una persona no reduce la oferta para otros) y de “uso colectivo” (si lo puede consumir una persona, lo pueden consumir todos). Estos caracteresimpiden cobrar el consumo de bienes públicos y por ende, la posibilidad de suministro por parte de proveedores privados es nula. Sólo es posible financiar por vía de impuestos y por ende su provisión por parte del Estado. Por el contrario, en el caso de la educación, el costo adicional de enseñar a un niño más tiende a igualar el costo medio y además resulta relativamente sencillo identificar albeneficiario. Sin embargo el carácter de bien público “puro” no es la única justificación que provee la teoría económica acerca de la intervención del Estado. También están las externalidades, el carácter de monopolio natural, la información asimétrica en algunos mercados. Aún sin estas disfunciones de los mercados, los teóricos también justifican la intervención del Estado por la necesidad deintroducir equidad. Según la teoría económica, la existencia de mercados de libre competencia puede llegar a garantizar una forma de equidad: la equidad “horizontal” (sectores y regiones) a través de la asignación óptima de recursos. Pero no pueden garantizar la equidad “vertical”, es decir por niveles de ingreso. Por eso, la intervención estatal tiende a proteger los segmentos más vulnerables dela sociedad.

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¿Pero cual es la justificación específica por la cual el Estado interviene en la educación? Depende de los niveles de enseñanza bajo análisis y las condiciones globales de la sociedad en cada coyuntura. Si estamos hablando de la enseñanza primaria, el factor equidad es el predominante. La instrucción básica de una población y la “igualdad de oportunidades”, no puededepender de los niveles de ingresos de las familias y/o el nivel de actividad de las distintas regiones de un país. En el caso de los niveles medios de enseñanza puede estar incidiendo además del factor equidad, los problemas de información asimétrica. La formación en el segmento de educación de nivel medio, no puede ser dejada en manos de la decisión de las familias que evaluarían el beneficiofuturo versus la diferencia que va entre el gasto de educar y un ingreso familiar adicional actual. La distancia puede ser enorme y las decisiones incorrectas. También intervienen externalidades no tratadas por la teoría económica pero que en algunos países y periodos específicos han sido cruciales: la educación como instrumento de integración positiva de las corrientes migratorias en sociedades...