dimenciones de la sexualidad

Las negociaciones comerciales con la Unión Europea y la economía campesina1
(Informe ejecutivo)
Luis Jorge Garay Salamanca
Fernando Barberi Gómez
Catalina Barberi Torres
Bogotá D.C., febrero de 2010

Presentación
Los acuerdos de libre comercio de tercera generación son uno de los ejes de la reciente
política exterior de Colombia. El presidente Uribe negoció tratados de libre comerciocon Estados Unidos - EU, Canadá, Centroamérica y la Unión Europea – UE, y se
iniciaron conversaciones con Corea y Panamá.
El objetivo del estudio es identificar los riesgos y oportunidades que se derivan de la
negociación del Tratado de Libre Comercio entre Colombia y la UE para los productos
de la economía campesina colombiana y evaluar la negociación a partir de los riesgos
identificados.Para tal efecto, el análisis abordó los siguientes aspectos metodológicos: i) definición
del universo objeto de estudio identificando 94 subpartidas agropecuarias de producción
predominante de la economía campesina según la clasificación arancelaria del Sistema
Armonizado2; ii) evaluación de los efectos distorsionantes sobre los precios por los
subsidios que reciben los productores de la UniónEuropea; iii) cuantificación del flujo
comercial entre Colombia y la UE y de éstos con el resto del mundo para los productos
objeto de estudio; iv) estimación de los indicadores de oportunidades y amenazas (reales
y potenciales) de los productos de la economía campesina con base en el análisis de los
flujos de comercio y de competitividad de las exportaciones e importaciones
agropecuariasrealizadas entre Colombia, la UE y el resto del mundo y v) a partir de
estos indicadores, se plantearon tres horizontes hipotéticos de desgravación para los
productos colombianos: un horizonte conservador más largo, uno liberacionista más
corto y uno intermedio, y luego se contrastaron con los cronogramas definitivos de
desgravación (post-Bruselas), lo que permitió aproximarse a una evaluación dela
negociación del Tratado desde la perspectiva de los pequeños productores agropecuarios
de Colombia.
1. Las transferencias a los agricultores de la Unión Europea

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Este documento es un resumen de la investigación del mismo nombre elaborada por Luis Jorge Garay,
Fernando Barberi y Catalina Barberi, que contó con la financiación de Oxfam. Las opiniones expresadas
en este documento sonde exclusiva responsabilidad de los autores y no necesariamente reflejan la
opinión de Oxfam.
2
El análisis de los flujos comerciales se llevó a cabo de acuerdo con la Base de Estadísticas de Comercio
Exterior de las Naciones Unidas -Comtrade, considerando seis dígitos para un conjunto de 94 subpartidas
que agrupan productos identificados en diversos estudios realizados en Colombia comocaracterísticos de
la economía campesina.

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Los beneficios del libre comercio son demostrables cuando predominan condiciones de
competencia perfecta3. Los subsidios a la exportación, los subsidios vinculados a la
producción o las barreras de acceso crean una brecha entre el costo marginal y el precio
de mercado que disminuyen los beneficios del libre comercio, hasta el punto en que
puedenser nulos o negativos.
Numerosos productos agrícolas en la UE reciben subsidios. De acuerdo con la OECD4,
entre 2005 y 2007 las transferencias promedio al sector agropecuario en la UE
ascendieron a €113.672 millones. Estas transferencias estuvieron compuestas en un
36,49% por Apoyos al Precio de Mercado, en un 52,72% por ayudas internas
específicas por producto y en un 10,79% por ayudas enservicios generales (Cuadro 1).
En otros términos, las transferencias asociadas a protección en frontera y subsidios a las
exportaciones, normalmente negociables en los tratados de libre comercio,
representaron 36.5% del total, en tanto que las transferencias que la UE considera no
negociables en tratados bilaterales o regionales representaron el 63.5% del total.
Cuadro 1. Transferencias a los...