Dinamica Del Presupuesto
Páginas: 39 (9619 palabras)
Publicado: 11 de marzo de 2013
DINÁMICA DEL PRESUPUESTO
PREPARACION DEL PRESUPUESTO
La preparación del presupuesto es una tarea eminentemente técnica que consta básicamente de dos etapas:
A) Determinación de la estructura formal del presupuesto: consiste en dividir el presupuesto en secciones, anexos, ítems, incisos, partidas principales y parciales, etc., de modo de presentar correctamente los cuadros deingresos y egresos y poder clasificar los gastos y recursos en base a diferentes criterios.
B) Cálculo de los gastos y recursos públicos: consiste en calcular los créditos o autorizaciones presupuestarias para gastar y cuál será el probable rendimiento que tendrán todas las fuentes de recursos del estado.
En cuanto al apartado b), podemos señalar en pocas palabras, que la técnica presupuestariaha establecido y se sirve de ciertos principios para realizar el cálculo de las previsiones presupuestarias en cuanto a gastos y recursos: métodos de valuación directa, indirecta, promedio de las variaciones de los últimos años, etc.
SISTEMAS
Se acepta actualmente que la preparación del presupuesto corresponde al poder ejecutivo, y el sistema norteamericano de preparación por el poderlegislativo sólo tiene valor como antecedente histórico, ya que fue reformado en 1921, y desde entonces en ese país, como sucede en el resto de países del mundo, la iniciativa en tal materia corresponde al ejecutivo.
ORGANIZACION
En la República Argentina, la responsabilidad de la preparación presupuestaria recae sólo sobre el presidente como jefe del poder ejecutivo ( Art. 12, ley decontabilidad ).
El órgano específico de preparación es el Ministerio de Economía.
En este Ministerio se centralizan las estimaciones y cálculos de las diversas dependencias estatales
Con estos elementos, se elabora el proyecto que es sometido a la consideración del presidente de la Nación.
PRESUPUESTO
** En la Argentina la preparación del presupuesto siempre estuvo a cargo delEjecutivo, y así lo disponía el Art. 12 del decreto-ley 23.354/56 (reformado por la ley 16.662), al establecer que por conducto del Ministerio de Economía -Secretaría de Hacienda- remitirá el proyecto al Congreso antes del 15 de setiembre de cada año. Dentro del régimen de la ley 24.156, sigue siendo el Poder Ejecutivo el órgano encargado de formular el proyecto de ley anual de presupuesto (Art. 24), elcual es realizado por la Oficina Nacional de Presupuesto sobre la base de los anteproyectos preparados por las jurisdicciones y organismos descentralizados (Arts. 17. inc. g, y 25). Este proyecto debe ser enviado a la Cámara de Diputados de la Nación antes del 15 de setiembre del año anterior para el que regirá (Art. 26).
** Sin embargo, la reforma constitucional de 1994. en su Art. 100, inc. 6,estableció que es cl Jefe de Gabinete quien envía al Congreso el proyecto de ley de presupuesto nacional. previo tratamiento en acuerdo de gabinete, y con la aprobación del Poder Ejecutivo. También adjudicó la función de hacer recaudar las rentas de la Nación y de ejecutar la ley de presupuesto nacional al Jefe de Gabinete (Art. 100. inc. 7), quedando para el presidente de la Nación, a tenor delArt. 99. inc. 10, la supervisión del ejercicio de la mencionada facultad del jefe de Gabinete.
** Acorde con la citada reforma se podría interpretar que el jefe de Gabinete tiene en la actualidad la ejecución del presupuesto, pareciendo más razonable la postura que mantiene tal facultad en el titular del Poder Ejecutivo nacional, sin perjuicio de la colaboración del referido Jefe de Gabinete.En otros países la función preparatoria es confiada al presidente por disposición constitucional. como en Italia (Art. 81 ), en Brasil (arts. 67 y 68 de la Constitución de 1967; Art. 166 de la Constitución de 1989) y en el Uruguay (Art. 214 de la Const. de 1967).
En las organizaciones de tipo presidencial, tal facultad pertenece al presidente de la Nación por concentrar en su persona el Poder...
PREPARACION DEL PRESUPUESTO
La preparación del presupuesto es una tarea eminentemente técnica que consta básicamente de dos etapas:
A) Determinación de la estructura formal del presupuesto: consiste en dividir el presupuesto en secciones, anexos, ítems, incisos, partidas principales y parciales, etc., de modo de presentar correctamente los cuadros deingresos y egresos y poder clasificar los gastos y recursos en base a diferentes criterios.
B) Cálculo de los gastos y recursos públicos: consiste en calcular los créditos o autorizaciones presupuestarias para gastar y cuál será el probable rendimiento que tendrán todas las fuentes de recursos del estado.
En cuanto al apartado b), podemos señalar en pocas palabras, que la técnica presupuestariaha establecido y se sirve de ciertos principios para realizar el cálculo de las previsiones presupuestarias en cuanto a gastos y recursos: métodos de valuación directa, indirecta, promedio de las variaciones de los últimos años, etc.
SISTEMAS
Se acepta actualmente que la preparación del presupuesto corresponde al poder ejecutivo, y el sistema norteamericano de preparación por el poderlegislativo sólo tiene valor como antecedente histórico, ya que fue reformado en 1921, y desde entonces en ese país, como sucede en el resto de países del mundo, la iniciativa en tal materia corresponde al ejecutivo.
ORGANIZACION
En la República Argentina, la responsabilidad de la preparación presupuestaria recae sólo sobre el presidente como jefe del poder ejecutivo ( Art. 12, ley decontabilidad ).
El órgano específico de preparación es el Ministerio de Economía.
En este Ministerio se centralizan las estimaciones y cálculos de las diversas dependencias estatales
Con estos elementos, se elabora el proyecto que es sometido a la consideración del presidente de la Nación.
PRESUPUESTO
** En la Argentina la preparación del presupuesto siempre estuvo a cargo delEjecutivo, y así lo disponía el Art. 12 del decreto-ley 23.354/56 (reformado por la ley 16.662), al establecer que por conducto del Ministerio de Economía -Secretaría de Hacienda- remitirá el proyecto al Congreso antes del 15 de setiembre de cada año. Dentro del régimen de la ley 24.156, sigue siendo el Poder Ejecutivo el órgano encargado de formular el proyecto de ley anual de presupuesto (Art. 24), elcual es realizado por la Oficina Nacional de Presupuesto sobre la base de los anteproyectos preparados por las jurisdicciones y organismos descentralizados (Arts. 17. inc. g, y 25). Este proyecto debe ser enviado a la Cámara de Diputados de la Nación antes del 15 de setiembre del año anterior para el que regirá (Art. 26).
** Sin embargo, la reforma constitucional de 1994. en su Art. 100, inc. 6,estableció que es cl Jefe de Gabinete quien envía al Congreso el proyecto de ley de presupuesto nacional. previo tratamiento en acuerdo de gabinete, y con la aprobación del Poder Ejecutivo. También adjudicó la función de hacer recaudar las rentas de la Nación y de ejecutar la ley de presupuesto nacional al Jefe de Gabinete (Art. 100. inc. 7), quedando para el presidente de la Nación, a tenor delArt. 99. inc. 10, la supervisión del ejercicio de la mencionada facultad del jefe de Gabinete.
** Acorde con la citada reforma se podría interpretar que el jefe de Gabinete tiene en la actualidad la ejecución del presupuesto, pareciendo más razonable la postura que mantiene tal facultad en el titular del Poder Ejecutivo nacional, sin perjuicio de la colaboración del referido Jefe de Gabinete.En otros países la función preparatoria es confiada al presidente por disposición constitucional. como en Italia (Art. 81 ), en Brasil (arts. 67 y 68 de la Constitución de 1967; Art. 166 de la Constitución de 1989) y en el Uruguay (Art. 214 de la Const. de 1967).
En las organizaciones de tipo presidencial, tal facultad pertenece al presidente de la Nación por concentrar en su persona el Poder...
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