Diplomacia

LA FUNCIÓN DIPLOMÁTICA

La función diplomática
Tratar de establecer jurídicamente lo que son las funciones de los diplomáticos no es cosa del todo sencilla dada la naturaleza de las mismas, por lo cual en términos generales nos atendremos a lo establecido en el Artículo 3de la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas.
Reza el mencionado Artículo:
1. Las funciones de una misióndiplomática consisten principalmente en: a) representar al Estado acreditante ante el Estado receptor; b) proteger en el Estado receptor los intereses del Estado acreditante y los de sus nacionales, dentro de los límites permitidos por el derecho internacional; c) negociar con el gobierno del Estado receptor; d)enterarse por todos los medios lícitos de las condiciones y de la evolución de losacontecimientos en el Estado receptor e informar sobre ello al gobierno del Estado acreditante; e)fomentar las relaciones amistosas y desarrollar las relaciones económicas culturales y científicas entre el Estado acreditante y el Estado receptor. 2. Ninguna disposición de la presente Convención se interpretará de modo que impida el ejercicio defunciones consulares por la misión diplomática.
En primerlugar hay que destacar el adverbio “principalmente” yen segundo, que estas “actividades” diplomáticas están circunscritas a ciertos límites que no deben traspasarse so pena de que el Estado ambiente pueda declarar al Jefe de la misión o a alguno de sus miembros persona no grata y pedir al Estado acredidante lo retire del país a la mayor brevedad.
Inicialmente debemos entender que el adverbio“principalmente”no indica un detalle taxativo de funciones, dado que los agentes diplomáticos responden básicamente a las instrucciones recibidas directamente de sus respectivos gobiernos y luego, que el agente diplomático tiene deberes para con el Estado ante cuyo gobierno se encuentra acreditado. Entre los principales deberes del diplomático encontramos los considerados en el Artículo 41 (Viena) y que serefieren categóricamente a la obligación de respetar las leyes y reglamentos del Estado que le ha recibido en Embajada; la obligación de no inmiscuirse en los asuntos internos del Estado sede ya que esto iría en contra del principio de soberanía de los Estados y una tercera obligación referida a sus comunicaciones oficiales con el Estado receptor las que habrán de ser tratadas a través delMinisterio de Relaciones Exteriores o del Ministerio que se hubiere convenido. Un deber del diplomático en relación con su gobierno es el tomar conciencia e instruirse sobre la misión que le ha sido encomendada, por lo cual deberá revisar y analizar no sólo la gestión de su antecesor, sino informarse, en archivos y documentos, del rumbo que la política exterior de su país ha adoptado respecto del Estadoante el cual ha sido designado y viceversa. Dice Ginés Vidal y Saura: “
Más que iniciativas personales lo que se pide a un agente diplomático es que sea fiel intérprete del criterio de su gobierno y que a él se atenga en todo momento; pues de nada serviría una celosa actuación divorciada del elemento directivo en relaciones internacionales, que, como es bien sabido, no puede serlo más que elgobierno, por medio del Ministerio de Negocios Extranjeros. El talento más preclaro y las dotes más relevantes conducirán sin remedio al fracaso, si se pretende olvidar o desconocer el pensamiento que guía el rumbo de la nave en las aguas internacionales. La política exterior exige una dirección única; y el éxito del agente diplomático está en razón directa de la fidelidad con que sepa interpretar lavoluntad. presunta de su gobierno, en todos aquellos casos en que no se llega a expresar de un modo explícito ”.En las líneas que siguen trataremos de desarrollar el contenido del Artículo antes referido. Veamos: a)Representar al Estado acreditante ante el Estado receptor.
El carácter representativo del diplomático reviste una triple modalidad: representación simbólica, representación legal y...