Diplomado En Derecho Contencioso Administrativo

INSTITUTO DE LA JUDICATURA ADMINISTRATIVA

DIPLOMADO EN DERECHO DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
2004

PRIMER MÓDULO

MATERIA:

TEMAS SELECTOS DE DERECHO ADMINISTRATIVO

Y

LEGISLACIÓN Y NORMATIVIDAD ADMINISTRATIVA

PROF. LIC. SILVIA LEÓN LEÓN

Diplomado en Derecho de lo Contencioso Administrativo
Instituto de la Judicatura Administrativa
Tribunal de lo ContenciosoAdministrativo del Estado de Guanajuato.

Derecho Administrativo

TEMA I

EL ACTO ADMINISTRATIVO

Por: Lic. Silvia León León

La administración pública realiza sus actividades con base en las atribuciones que se le conceden; la forma de materializar esas atribuciones son las funciones y el medio de que se vale para llevar a cabo las funciones son los actos de sus funcionarios; constituye la partedinámica de la Administración Pública.

Los actos administrativos tiene por objeto originar un efecto de derecho, como el nombramiento de un empleado, el otorgamiento de una concesión, la declaratoria de expropiación etc.

1.- El acto administrativo emana de una autoridad administrativa.

Autoridad es la persona revestida de mando, su carácter o representación emana de ser titular delórgano del Estado y tener facultad de decisión. Por extensión el concepto de autoridad comprende cualquier persona que ejerce el poder del Estado. Para la Suprema Corte de Justicia de la Nación, autoridad es todo funcionario de hecho o de derecho que puede disponer de la fuerza pública para hacer cumplir sus decisiones.

Acosta Romero define el acto administrativo como; "la manifestación unilateraly externa de la voluntad, que expresa la decisión de una autoridad administrativa competente, en ejercicio de la potestad pública. Esta decisión crea, reconoce, modifica, transmite, declara o extingue derechos y obligaciones, es generalmente ejecutivo y se propone satisfacer el interés general".

Recaredo Fernández de Velasco citado por Rafael Martínez Morales define el acto administrativo: “Toda declaración jurídica unilateral y ejecutiva, en virtud de la cual la administración tiende a crear, reconocer, modificar o extinguir situaciones jurídicas subjetivas”.

Las características del acto administrativo son:

a) Es un acto jurídico;
b) Es de derecho público;
c) Lo emite la administración pública, o algún otro órgano estatal en ejercicio de la funciónadministrativa.
d) Persigue de manera directa o indirecta, mediata o inmediata, el interés público.

2.- Elementos del acto administrativo:

Los elementos constitutivos son llamados por Manuel M. Diez, condiciones de legitimidad del acto administrativo. Son los siguientes:

a) El sujeto emisor del acto.

El órgano administrativo, debe tener la competencia que la ley le asigne para actuar en elcaso concreto por cuyo medio el ente estatal produzca el acto, ha de estar facultado legalmente para tomar y externar decisiones públicas; y además de contar con el respectivo nombramiento, debe haber satisfecho los requisitos necesarios para el ejercicio del cargo, incluyendo la protesta de guardar la Constitución y las leyes que de elle emanen. Es decir el sujeto del acto administrativo serásiempre un órgano administrativo competente, el cual actúa por medio de funcionarios o empleados debidamente facultados para ello.

La autoridad es toda persona investida de potestad de mando frente a los administradores o internamente dentro de un organismo público. Para la Suprema Corte de Justicia de la Nación, es todo funcionario de hecho o de derecho que puede disponer de la fuerza públicapara hacer cumplir sus decisiones.

b) Manifestación externa de voluntad.

Es la expresión de una decisión del órgano administrativo, pronunciada en cualquier sentido, que provoca consecuencias de derecho de tipo subjetivo. Tal voluntad de carácter unilateral, debe originarse y expresarse de manera libre, sin vicios, ni error, dentro de un marco de competencia y de facultades delimitados y...