disc motora

EL CONCEPTO DE PISO DE
PROTECCIÓN SOCIAL

NOTA EXPLICATIVA PARA EMPLEADORES

Febrero de 2011

ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DE EMPLEADORES
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1. DESCRIPCIÓN GENERAL
El concepto apareció por primera vez en las labores de la Comisión Mundial sobre la
Dimensión Social de la Globalización en los siguientes términos: “un determinado nivel
mínimo indiscutible de protección social, comoparte de la base socioeconómica de la
economía global.”1
Ulteriormente, el sistema de las Naciones Unidas ofreció una definición más detallada de
Piso de Protección Social (PPS), entendiendo por tal la promoción del acceso de los más
pobres y vulnerables a los servicios esenciales y a las transferencias sociales, presentando
un enfoque global de la protección social que destaca el lado de ofertay el de demanda en
la extensión de la protección social y la garantía del acceso efectivo2.
El Piso de Protección Social cuenta con dos componentes:
(i) Un conjunto básico de derechos y transferencias sociales esenciales, monetarias
y en especie, destinados a aportar una seguridad mínima del ingreso y de los medios
de subsistencia a todos, y a facilitar una demanda efectiva y el acceso a losbienes y
servicios esenciales.
(ii) El suministro de un nivel esencial de bienes y servicios sociales tales como salud,
agua y saneamiento, educación, alimentación, vivienda e información sobre la vida
y el ahorro de activos que sean accesibles a todos.
El PPS destaca la necesidad de garantizar servicios y transferencias a lo largo del ciclo vital
- desde la infancia, pasando por la edadadulta en condiciones de pobreza, hasta la vejez.
Presta especial atención a los factores de vulnerabilidad presentes en todos los grupos de
edad y que están ligados a factores como el género, la condición socioeconómica, la
etnicidad, la discapacidad, el VIH/SIDA, la migración, la exposición o vulnerabilidad
frente a factores externos tales como los peligros naturales, los fenómenos climáticosextremos, etc.
En abril de 2009, la Junta de Jefes Ejecutivos del Sistema de las Naciones Unidas adoptó la
Iniciativa Mundial de un Piso de Protección Social Universal (SPF-I) como una de las
nueve iniciativas propuestas para hacer frente a la crisis económica desatada en los años
2008 y 20093. Esta iniciativa rebasa el mandato de cualquier organismo individual de las
Naciones Unidas, y seestá aplicando a través de un enfoque general de todo el sistema de
las Naciones Unidas.
La OIT es el organismo de las Naciones Unidas encargado del primer componente del PPS,
mientras que la OMS se encarga del segundo. Las Naciones Unidas también crearon un
grupo consultivo de expertos4. El PPS también figurará el orden del día de la reunión de
2011 del G20 que se celebra bajo PresidenciaFrancesa.

1

“Comisión Mundial sobre la Dimensión Social de la Globalización: Por una globalización justa. Crear oportunidades para todos”,
2004
2
Folleto ONU/OMS/OIT: “Iniciativa del piso de protección social”, junio de 2010
3
Las nueve prioridades son: (1) financiación adicional para los más vulnerables, (2) seguridad alimentaria, (3) comercio, (4) la
Iniciativa de Economía Verde, (5) ElPacto Mundial para el Empleo, (6) el piso de protección social, (7) la estabilidad
humanitaria, de seguridad y social, (8) tecnología e innovación, y (9) seguimiento y análisis.
4
presidido por la Sra. Bachelet (antigua Presidenta de Chile)  
La lista de miembros puede consultarse en la dirección : http://www.ilo.org/public/english/protection/spfag/members/index.htm

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2. DEFINICIÓNDEL PRIMER COMPONENTE: EL CONJUNTO BÁSICO
DE DERECHOS Y TRANSFERENCIAS SOCIALES
El primer componente tiene su origen en el objetivo de lograr la cobertura universal de la
seguridad social. En 2001, la Conferencia Internacional del Trabajo adoptó por unanimidad
unas conclusiones en que se instaba a lograr esta ampliación. Esto se tradujo
posteriormente en una Campaña global en materia de...