Discapacidad

Incluyendo a las personas con discapacidad
en las políticas de desarrollo

Conocer para transformar,
transformar para incluir,
incluir para ser Humanidad.


Luis Fernando Astorga Gatjens,
Director Ejecutivo para América Latina y El Caribe del
Instituto Interamericano sobre Discapacidad (IID)

Presentación

Este trabajo se propone como una base para un debate entre distintos actoresinteresados en la inclusión de las personas con discapacidad en las agendas y políticas de desarrollo en los países de Latinoamérica y de la región de Asia Pacífico.

Es nuestro deseo, asimismo, que represente una contribución en la desafiante tarea de promover el desarrollo inclusivo y de alentar esfuerzos y acciones concretas, que hagan posible una mayor participación e inclusión de laspersonas con discapacidad en el desarrollo de nuestros países, tanto como agentes como beneficiarias.

El trabajo está dividido en cuatro secciones. Una introductoria en la que se fijan algunas líneas conceptuales sobre discapacidad y desarrollo y se propone una definición de desarrollo inclusivo.

En la segunda sección, se hace un mapeo de la pobreza que afecta a millones de personas condiscapacidad y se fija su exclusión en el desarrollo. También se muestra la débil incidencia que se ha dado y se da en los planes de desarrollo de los países, en función de que se incluya a las personas con discapacidad.

En la sección tercera, mientras tanto, se presentan acciones e iniciativas de diferentes actores internacionales y regionales que, de forma ya sea directa o indirecta, han buscado ybuscan incluir a las personas con discapacidad dentro de las diferentes agendas del desarrollo en las egiones de América Latina y El Caribe y de Asia y Pacífico.

En la cuarta y última sección, se valoran las condiciones actuales, que se consideran propicias para el desarrollo inclusivo, se plantea la necesidad del fortalecimiento de las organizaciones de personas con discapacidad para quejueguen mejor su papel de incidencia y, finalmente, se fija el camino a seguir y las herramientas
para avanzar en la inclusión de las personas con discapacidad en las políticas de desarrollo.

Es justo y necesario expresar aquí que muchas de las ideas sobre cómo hacer realidad el desarrollo inclusivo para las personas con discapacidad, han sido fraguadas y compartidas en distintos escenarios dediscución y trabajo, con la participación de muchas personas. No obstante cabe aquí un econocimiento particular a un equipo que ha sido un potente motor en este esperanzador y promisorio proceso, del que formamos parte: Rosángela Berman Bieler, Ricardo Silveira, Mario Siede, Marta Gil, Sergio Meresman y quien elaboró el presente documento.


I. Introducción


a. Acerca del conceptodiscapacidad


En muchos países, de donde provenimos, se define discapacidad asimilándola a deficiencia. De esta manera, discapacidad significaría cualquier deficiencia física, mental o sensorial que limite, sustancialmente, una o más de las actividades principales de un individuo.

Tal definición tiene entre sus fallas el hecho de que fija la discapacidad en la persona o el individuo, comouna condición propia y no generada por el entorno socio-cultural.

La Convención Interamericana para la eliminación de todas las formas de discriminación contra las personas con discapacidad[1], promulgada por la Organización de Estados Americanos (OEA), única en su género hasta el presente, da un paso de avance, al definir discapacidad, en su artículo I, de la siguiente manera:

"Eltérmino "discapacidad" significa una deficiencia física, mental o sensorial, ya sea de naturaleza permanente o temporal, que limita la capacidad de ejercer una o más actividades esenciales de la vida diaria, que puede ser causada o agravada por el entorno económico y social."

Se avanza en virtud de se fija como causa o como factor de agravamiento al entorno económico y social. Sin embargo,...