Discriminación por razón de género: especial referencia a la ley orgánica 3/2007

I. DISCRIMINACIÓN POR RAZÓN DE GÉNERO: ESPECIAL REFERENCIA A LA LEY ORGÁNICA 3/2007, PARA LA IGUALDAD EFECTIVA DE HOMBRES Y MUJERES
PLANTEAMIENTO: EL PRINCIPIO DE IGUALDAD
El artículo 1.1 de la Constitución consagra como uno de los valores superiores del ordenamiento jurídico español el de igualdad. Este valor superior tiene diversas manifestaciones en la propia Constitución:
 El denominadoprincipio material de igualdad, recogido en el art 9.2 del texto constitucional; y el
 principio de igualdad formal, recogido en el art 14 CE, cuando señala que los españoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminación alguna, entre otras circunstancias, por razón de sexo;
 existiendo otras manifestaciones en el texto constitucional, como, entre otros, el art 32(igualdad de hombre y mujer en el matrimonio) y el art 35 (prohibición de discriminación en el trabajo).
En materia de discriminación por razón de sexo destacan por su importancia:
(a) la Directiva comunitaria 2002/73/CE, de 23 de septiembre, relativa al principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres; y,
(b) en el ámbito interno, la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdadefectiva de mujeres y hombres, que señala que “la igualdad de trabajo y de oportunidades entre mujeres y hombres es un principio informador del ordenamiento jurídico y, como tal, se integrará y observará en la interpretación y aplicación de las normas jurídicas” (artículo 4); precepto que cumple una importante labor pedagógica, al tiempo que sirve de pórtico al artículo 15 de la misma Ley Orgánica3/2007, que señala que el principio de igualdad de trato y oportunidades entre hombres y mujeres debe informar “con carácter transversal” la acción de todos los poderes públicos.
LO 3/2007 PARA LA IGUALDAD EFECTIVA DE HOMBRES Y MUJERES
La LO 3/2007 nace con la finalidad, expresada en su Exposición de Motivos, de convertirse en la “Ley-Código de Igualdad” entre mujeres y hombres, señalando en suartículo 11.1 que “con el fin de hacer efectivo el derecho constitucional de la igualdad, los poderes públicos adoptarán medidas específicas a favor de las mujeres para corregir situaciones patentes de desigualdad de hecho respecto de los hombres”, que serán (i) razonables y (ii) proporcionadas, manteniéndose mientras subsistan las situaciones que han llevado a su adopción, habiendo señalado el TribunalConstitucional la admisibilidad de la “discriminación positiva” que responda a causas justificadas.
Esta previsión genérica de la Ley se particulariza a los largo de su articulado:
 en los distintos sectores de la actividad administrativa;
 en materia laboral y funcionarial;
 en relación con la publicidad y los medios de comunicación;
 en la participación equilibrada en los consejos deadministración de las sociedades mercantiles;
 en materia organizativa, creando una Comisión Interministerial de Igualdad y Unidades de Igualdad en cada Ministerio y un Consejo de Participación de la mujer como órgano de participación institucional.
II. LEY ORGÁNICA 1/2004, DE MEDIDAS DE PROTECCIÓN INTEGRAL CONTRA LA VIOLENCIA DE GÉNERO. ANTECEDENTES
La Ley Orgánica 1/2004, de la que nosocuparemos seguidamente, tiene como antecedentes a nivel internacional: (a) en el marco de las Naciones Unidas, la Declaración Universal de 1994, sobre la Eliminación de la Violencia sobre la Mujer; y (b) la Recomendación del Comité de Ministros del Consejo de Europa sobre la protección de las mujeres contra la violencia, adoptada en 2002.
En el seno de la Unión Europea, cabe citar comoantecedentes:
• La Conferencia Internacional de Lisboa, celebrada en mayo de 2000, sobre el tema “Violencia contra las mujeres: tolerancia cero”;
• La Decisión nº 803/2004/CE, del Parlamento Europeo, que aprueba un programa de acción comunitario (2004 a 2008) para prevenir y combatir la violencia ejercida sobre la infancia, los jóvenes y las mujeres.
• La Carta de Derechos Fundamentales de la Unión...