Discusión sobre la Educación Secundaria en Argentina.

DOCUMENTO PRELIMINARnPARA LA DISCUSIÓN SOBRE LA

EDUCACIÓN SECUNDARIA
EN ARGENTINA

Presidente de la Nación
Dra. Cristina Fernández de Kirchner

Ministro de Educación
Prof. Juan Carlos Tedesco

Secretario de Educación
Prof. Alberto Sileoni

Secretario de Políticas Universitarias
Dr. Alberto Dibbern

Subsecretaria de Equidad y Calidad
Prof. Susana Montaldo

Subsecretario dePlaneamiento Educativo
Lic. Osvaldo Devries

Subsecretario de Coordinación Administrativa
Arq. Daniel Iglesias

Secretario General del Consejo Federal de Educación
Prof. Domingo de Cara

Directora Ejecutiva del Instituto Nacional de Educación Tecnológica
Prof. María Rosa Almandoz

Directora Ejecutiva del Instituto Nacional de Formación Docente
Prof. María Inés Abrile de Vollmer2008 - “Año de la enseñanza de las Ciencias”

Consejo Federal de Educación

Palabras iniciales del Ministro de Educación
El Documento preliminar para la discusión sobre la educación secundaria en la Argentina
es fruto del trabajo de las autoridades educativas nacionales y jurisdiccionales, integradas en el
Consejo Federal de Educación. Para su elaboración se contó, además, con el aporte deespecialistas de reconocida trayectoria nacional y de las consultas a diferentes actores de la comunidad
educativa. El Documento postula, a partir de un diagnóstico integral de la escuela secundaria y de
sus principales problemáticas, las posibles líneas de acción destinadas a garantizar una educación
de calidad y de alcance universal.
La escuela secundaria constituye uno de los ejes centralesde la actual agenda educativa. La
Ley de Educación Nacional declaró la obligatoriedad de este nivel, lo cual tiene consecuencias muy
profundas sobre los diseños curriculares, la organización institucional, los criterios pedagógicos,
las normas de convivencia, los sistemas de evaluación y el desempeño docente. La obligatoriedad
de la escuela secundaria implica un enorme desafío tanto para elEstado nacional y las administraciones jurisdiccionales como para la sociedad en su conjunto. Lograr la universalización de la
escuela secundaria es mucho más que un programa educativo. Es un componente fundamental del
proceso de construcción de una nación justa, solidaria e inclusiva.
La escuela secundaria ha sido objeto de múltiples reformas en las últimas décadas. Paradójicamente, esastransformaciones acentuaron la rigidez del modelo tradicional e hicieron cada vez
más evidente la crisis de sentido y de identidad del nivel medio. La consecuencia más significativa
de todo este proceso fue la creciente disociación entre la oferta educativa y las necesidades y demandas sociales, lo cual repercutió fuertemente en la calidad de los saberes.
Este fenómeno no tuvo lugar solamente ennuestro país. La literatura muestra que los diagnósticos y debates acerca de la transformación de la escuela secundaria tienen gran similitud en
diferentes partes del mundo. En ese sentido, lo primero que debemos reconocer y aceptar es la
enorme complejidad del problema, para evitar caer en la tentación de suponer que podemos enfrentarlo con estrategias simples o unidimensionales.
Laobligatoriedad de la escuela secundaria plantea desafíos y responsabilidades a todos los
actores sociales: en primer lugar, obviamente, al Estado; pero también a las familias, a los docentes, a los estudiantes y a la comunidad en su conjunto. Desde el momento que la sociedad ha
definido por ley que todos tienen que culminar con éxito el nivel secundario, tenemos la obligación
de garantizar condicionespara el acceso, la permanencia y el egreso de todos los estudiantes. En
el escenario que plantea la Ley de Educación Nacional, el fracaso y la exclusión educativa ya no son
sólo responsabilidad del alumno, sino fundamentalmente del Estado, del sistema educativo y del
conjunto de la sociedad.
Una sociedad que declara obligatoria la escuela secundaria requiere niveles de equidad social
y de...