Disminucion Gasto Publico

COMO DISMINUIR EL GASTO PÚBLICO UTILIZANDO
TECNOLOGIA: LAS SUBASTAS ELECTRÓNICAS

Sergio Iván Prada1
Departamento Nacional de Planeación
Proyecto de Contratación Pública
Primera versión: Febrero de 2005

Resumen
En las actuales circunstancias fiscales, la utilización adecuada de las tecnologías de la
información podría convertirse en una de las mejores herramientas de ahorro fiscal.
Además latecnología provee de mayor eficiencia y transparencia a la administración
pública. En particular, las subastas electrónicas han demostrado que los precios a los que
compra el gobierno podrían estar alejados de los precios de mercado en hasta 30%.
Además del ahorro en el precio, las subastas reducen los costos administrativos del
proceso de compras en 25%, representado en menor tiempo de procesamientoy de
entrega. La evidencia demuestra que las subastas son exitosas cuando se utilizan para la
compra de bienes o servicios que son fácilmente estandarizables, con alta elasticidad
precio de demanda, y para los que existe un buen número de competidores. En Colombia
cuatro entidades públicas ahorraron más de $33,000 millones en 2004 a través de este
mecanismo. Desafortunadamente algunos tecnicismosde orden legal podrían dar al traste
con lo que sería una excelente herramienta de modernización del Estado Colombiano.

1

Consultor del Programa de Contratación Pública. El autor desea agradecer la valiosa colaboración de
Gonzalo Suarez, Diana Vivas, Dagoberto Mendoza, Nelson Aguirre, Mario Fernández, Jorge Enrique Cote,
Marcos Saldarriaga y Alejandro Jimenez. Correspondencia asprada@dnp.gov.co . Las opiniones del autor no
comprometen a la institución para la que trabaja.

DECREASING PUBLIC EXPENDITURE USING TECHNOLOGY:
ELECTRONIC REVERSE AUCTIONS

Sergio Iván Prada
Departamento Nacional de Planeación
Proyecto de Contratación Pública
First version: February 2005

Abstract:
On the current fiscal situation, the adequate usage of information technology could bring
about important fiscalsavings. Moreover IT provides the government with more efficient
and transparent tools. As a matter of fact e-auctions have shown that the prices to which
government buys could be remote of market prices in up to 30%. In addition to the price
savings, e-auctions reduce the purchase process administrative costs in 25%, represented
in less time of processing and delivery. The evidence demonstratesthat e-auctions are
successful when the good or service to be purchased is easily standardizable, with a high
elasticity of demand, and for which a good number of competitors exists. In Colombia four
public organizations saved more than $33.000 million in 2004 through this mechanism.
Unfortunately some legal issues could jeopardize what seems to be an excellent tool of
modernization for theColombian government.

2

Tabla de contenido
Tabla de contenido ............................................................................................................. 3
I. Introducción .................................................................................................................... 4
II. Las subastas electrónicas............................................................................................... 5
2.1 ¿Como funciona una subasta electrónica en reversa? .............................................. 6
2.2 Revisión de la literatura............................................................................................ 7
III. Utilización de subastas electrónicas en compras gubernamentales: experiencia
internacional..................................................................................................................... 15
3.1 Reino Unido: Oficina de Comercio del Gobierno. ................................................. 15
3.2 Brasil: El Pregao y la Bolsa Electrónica de Compras del Estado de Sao Paulo..... 17
3.3 Estados Unidos: el caso de Virginia y otros estados de la Unión........................... 19
IV. El caso colombiano...