disposiciones generales del imss

INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIALSU CREACIÓN LEGAL COMO ÓRGANO PÚBLICO DESCENTRALIZADO
La creación del IMSS se efectuó como fundamento en la original Ley del Seguro Social (LSS), reglamentaria de la fracción XXIX del Apartado “A” del artículo 123de la Constitución Federal, contenida en un decreto del Congreso de la Unión de31 de diciembre de 1942, mismo que fuera publicado en el DiarioOficial de la Federación (DOF) el 19 de enero de 1943.
DISPOSICIONES GENERALES DEL IMSS
a) Que el seguro social constituye un servicio público nacional obligatorio;
b) Que la LSS es de observancia general en toda la república, siendo sus disposiciones de orden público, de interés social y de aplicación estricta;
c)Que los servicios de seguridad social que brinda, tienen como finalidadgarantizar elderecho a la salud, asistencia médica, la protección de los medios de subsistencia y los servicios sociales necesarios para el bienestar individual y colectivo;
d) Que el seguro social es el instrumento básico de la seguridad social, establecido como un servicio público;
e) Que para la organización y administración del seguro social, se crea, con personalidad y patrimonio propios, un organismopúblico descentralizado, con domicilio en la ciudad de México que se denominara IMSS.
QUE ES UN ORGANISMO DESCENTRALIZADO?
Personas jurídicas cuyo objeto sea la obtención o aplicación de recursos para fines de seguridad social. Art. 14 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales.
HISTORIA DE LA “LSS”
La original LSS de 1943, en el capítulo de disposiciones generales, establece lacreación del Organismo Público Descentralizado (OPD), a cuyo cargo estaría encomendado básicamente el servicio público de seguridad social. La LSS de 1973, emitida por Decreto del Congreso de la Unión y publicada por el DOF el 12 de marzo de 1973. En lo que ahora nos importa, en la LSS de 1973, se reconoce implícitamente la existencia del IMSS, permaneciendo desde luegocomo OPD. La nueva LSS, decretadapor el Congreso de la Unión y publicada en el DOF el 21 de diciembre de 1995, reitera de nueva cuenta los principios filosóficos y conceptuales previstos por las dos legislaciones anteriores.
VENTAJAS DE LA DESCENTRALIZACIÓN DEL IMSS
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a) Favorece al desarrollo de los servicios públicos especiales, como en el caso los de seguridad social, pues la autarquía institucional permite realizar laprestación de servicios que por ley le fueren confiados;
b) Libera de influencia políticas y atiende mejor al desarrollo económico delante, porque la autonomía financiera de que disfruta le permite unaoperación homogénea en la tarea que le es propia conforme a su régimen legal;
c)
Facilita el control público de la institución, tanto financiero como operativo, pues si bien la responsabilidad recaeen principio en sus propios órganos principales de gobierno interno, en lo general le compete a los órganos de control y supervisión del Estado, como resulta ser la Secretaría de la Contraloría y Desarrollo Administrativo del Gobierno central federal; y,
d) Impide la concentración perniciosa del poder, al desvincularse de la jerarquía lineal de la administración centralizadad, lográndose elcabalcumplimiento de los objetivos trazados y planificados por los órganossuperiores e internos de gobierno de dicha institución.
CARACTERÍSTICAS PROPIAS DE LOS OPDs
a)
Personalidad jurídica propia:
Que se deriva siempre de una norma jurídica, misma que crea al organismo, dotándose de este atributo;
b)
Órgano de representación:
El que con independencia de su denominación o integración, conformaun grupo colegiado integrado representativamente por el sector o grupo social al que se dirige principalmente el servicio, convirtiéndose por ende en un órgano de mayor jerarquía y el que decide sobre los asuntos más trascendentes e importantes de la actividad específica del OPD, en grado jerárquico descendiente. En general laestructura interna de cada organismo descentralizado, estará en...