Distribucion De Los Recursos Naturales

– El com ercio de recursos nat ural es
113
D. Polít ica com ercial
y recursos nat ural es
Índice
1. Instrumentos de política comercial y otros instrumentos de política en los sectores de recursos naturales 114
2. Política comercial, distribución de los recursos y agotabilidad 123
3. Política comercial y agotabilidad: el problema del libre acceso 130
4. Externalidades de los recursosnaturales y política ambiental 136
5. Economía política de la política comercial en sectores de recursos naturales 138
6. Abundancia de recursos nacionales e integración regional 141
7. Conclusiones 147
Informe sobre el Comerci o M undial 2010
114
Esta sección está dividida en dos partes. En la primera se
ofrecen datos sobre las medidas de política comercial y las
medidas internas aplicadas enlos sectores de recursos
naturales. La segunda parte se centra en los efectos de esas
medidas. Las políticas comerciales y las políticas internas
pueden desplazar las rentas a nivel internacional o modificar
la relación de intercambio de los países (es decir, el precio de
las exportaciones en relación con el de las importaciones).
Además, pueden afectar a la conservación de los recursosnaturales e incidir en las externalidades ambientales
derivadas de su extracción y utilización. Examinar estos
distintos efectos por separado puede ser útil para fines
analíticos. Pero, evidentemente, los gobiernos pueden
recurrir a esas políticas por diversos motivos.
1. Instrumentos de política comercial
y otros instrumentos de política en
los sectores de recursos naturales
Existe unaamplia gama de medidas de política que repercuten
en el comercio de recursos naturales, entre ellas las
siguientes: impuestos, contingentes y prohibiciones con
respecto a las exportaciones; aranceles en régimen de la
nación más favorecida (NMF), aplicados y consolidados;
medidas no arancelarias; impuestos sobre el consumo
interno; y subvenciones. Lo que hace que el cuadro sea más
complejo es quela distinción entre políticas comerciales y
políticas internas puede ser especialmente borrosa en el
caso de los mercados de recursos naturales.
Algunos países tienen tal abundancia de recursos naturales
– y sus mercados internos son tan pequeños – que casi toda
la producción acaba por exportarse. Otros países tienen tal
escasez de recursos naturales que tienen que depender de
lasimportaciones para la totalidad, o la casi totalidad, de su
abastecimiento. En este contexto la teoría económica sugiere
que las medidas internas que restringen la producción en el
país exportador – o, alternativamente, restringen el consumo
en el país importador – tienen un impacto desproporcionado
en las exportaciones o las importaciones y se convierten de
hecho en instrumentos comerciales.
(a)Aranceles de importación
En la sección siguiente se analiza la incidencia de las
restricciones aplicadas a las importaciones de recursos
naturales. Se examina: en primer lugar, el nivel de la
protección arancelaria de los recursos naturales y si es más
elevado que en el comercio de otras mercancías; en segundo
lugar, la estructura de los tipos arancelarios consolidados en
el sector de losrecursos naturales; y, en tercer lugar, la
magnitud de la progresividad arancelaria en lo que se refiere
a los productos elaborados y semielaborados derivados de
recursos naturales.
(i) Nivel de protección arancelaria
Para medir el nivel de protección arancelaria en el sector de
los recursos naturales, se obtuvieron datos recientes (año
2007) de la Base Integrada de Datos (BID) de la OMC ydel
Centro de Comercio Internacional sobre los aranceles NMF
aplicados en los sectores de la pesca, la silvicultura, los
combustibles y los productos de las industrias extractivas
con respecto a 146 países. Los cálculos incluyen los
equivalentes ad valorem de derechos no ad valorem. Sobre la
base de esa información, se calcularon promedios (simples)
de los tipos arancelarios para todos los...