disuacion y defensa

DISUASION Y DEFENSA
Fernando Thauby García*

Introducción.
La comprensión y manejo operativo del concepto de disuasión, además de su evidente interés académico, para Chile tiene una relevancia particular derivada del papel protagónico que ella juega en su estrategia nacional. En efecto, el Libro de la Defensa Nacional de Chile en sus Principios y Objetivos declara que: "La satisfacción1 de(los) Objetivos (Nacionales) impone al país la necesidad de tener
una política diplomática activa a favor del desarrollo, la paz regional y de la solución pacífica de las controversias. Asimismo supone la mantención de una Política de Defensa no agresiva pero sí disuasiva, con fuerzas suficientes para prevenir o neutralizar2 cualquier amenaza externa o repeler una eventual agresión exterior, en ellapso más corto y con los menores daños posibles para el país, e imponiendo condiciones favorables para el restablecimiento de la paz".
La Política de Defensa de Chile, ampliando la declaración anterior, incluye un número de "descriptores" o guías estratégicas generales que van configurando una Estrategia Nacional específica y definiendo el papel concreto que en ella juega la disuasión y lascaracterísticas del ambiente en que se espera que ella opere, entre las que destacan:

"La guerra no surge intespestivamente sino que resulta de un proceso de tensión creciente, lo que da tiempo para el readecuamiento de la funcionalidad del estado para enfrentar la situación".3 La crisis puede ser un instrumento que un estado emplee deliberadamente para alcanzar ciertos objetivos mediantepresiones o negociaciones, sin llegar al uso generalizado de la fuerza. La crisis requiere de un manejo político diestro apoyado en una disuasión eficaz, para evitar que el conflicto escale en intensidad".4 “La estabilidad se apoya, entre otras, en las medidas de confianza mutua -MCM-, preferentemente en el ámbito militar,5 que no debiliten el efecto disuasivo del aparato defensivo propio".6 "Elpropósito de la Política de Defensa es cautelar los intereses nacionales mediante una actitud defensiva y que en el plano político-estratégico es disuasiva".7“
"La disuasión más eficaz es aquella que insinúa la potencial capacidad de vencer. Es decir la mejor forma de disuadir es preparándose para vencer".8
"No se puede disuadir sin la existencia de la fuerza militar, pero, en última instancia, sedisuade en función de la estatura político-estratégica que el país posee".9
Como se señala en el Libro de la Defensa, el concepto rector de la estrategia de seguridad nacional de Chile es el de intentar obtener los objetivos nacionales pacíficamente a través de la cooperación, la negociación y el acuerdo con otros estados, neutralizando las amenazas por la vía de la disuasión y enfrentándolasmilitarmente sólo si ella no produjera los efectos deseados. Reconoce también que Chile puede ser objeto de crisis internacionales provocadas deliberadamente por otros estados que 10 intenten obtener objetivos limitados o menores en perjuicio de nuestros intereses nacionales aplicando la amenaza del uso de la fuerza, por lo que, como se indicó, manejar el concepto y la operación de la disuasión en crisis yguerra adquieren una importancia capital para nuestra seguridad y defensa nacional. En este trabajo intentaré delinear un marco que nos ayude a establecer la relación entre la guerra y a la disuasión, desde una perspectiva teórica pero orientada a la situación nacional y regional.

¿Qué es ganar la guerra?
Es hacer -mediante el empleo compulsivo de la fuerza- que el enemigo adopte uncomportamiento o que acepte una situación que en otras condiciones no aceptaría. En su sentido más profundo la victoria es la creación de una situación en la cual el tipo de paz internacional y la condición general de los ciudadanos propios es, después de la guerra, mejor que la situación que existía antes de ella.
El agresor -que aspira a alterar el statu quo- habrá vencido si logró imponer las nuevas...