DIVISION DE PODERES EN MEXICO Y ORGANOS AUTONOMOS




LA DIVISIÓN DE PODERES EN MÉXICO Y LOS ÓRGANOS AUTÓNOMOS CONSTITUCIONALES


1. Introducción

El presente ensayo tiene como propósito plantear que doctrinalmente la División de Poderes se encuentra en el Ejecutivo, Legislativo y Judicial, pero que debido a las reformas efectuadas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la división de poderes se ha extendido a un cuartopoder, el cual atiende a los órganos autónomos constitucionales, mismos que a la vez son cuestionables respecto a la certeza de su autonomía, ya que de forma subjetiva se encuentran sometidos a la decisión de los Poderes Ejecutivo y Legislativo.

2. La división de poderes y la inclusión de los órganos autónomos Constitucionales en ésta

Para efecto de cumplir con el propósito planteado,comenzaremos analizando el Principio de División de Poderes conforme a la postura que frente a dicho tema tuvieron grandes personajes como Aristóteles, John Locke y Montesquieu.

Aristóteles distinguía tres manifestaciones del poder del Estado: la deliberación (a través de la asamblea deliberante), el mando (a través del grupo de magistrados) y la justicia (a través del cuerpo judicial). Mediante dichasmanifestaciones Aristóteles pretendía diferenciar las distintas formas de actividad sin pensar establecer un reparto de esas funciones estatales entre diversos órganos, asimismo sostuvo que los principales elementos del Estado eran la rama legisladora, los funcionarios administrativos y los tribunales.

Por otra parte, John Locke, pensador inglés y padre del empirismo, fue influenciado por losturbulentos acontecimientos que tuvieron lugar en su país durante el siglo XVII y que culminaron en 1688 con el triunfo del Parlamento sobre la Corona; esta situación lo orilló a escribir el famoso tratado político denominado “Ensayo Sobre el Gobierno Civil”, donde distingue tres poderes del Estado: el Legislativo, el Ejecutivo y el Federativo. John Locke señaló que el Poder Legislativo es el podersupremo del Estado, y es aquel que tiene el derecho para dirigir a la comunidad, decidir sobre el uso de la fuerza pública y proteger a aquella y a sus miembros. El Poder Ejecutivo es el encargado de ejecutar las leyes y debe estar encomendado a personas distintas de las legislativas; con ello se evita la tentación de que quienes formulen leyes se sustraigan o corrompan en un abuso del poder alemitirlas. Para John Locke existe un tercer poder, el Poder Federativo, el cual se encarga de proteger a un miembro de la sociedad de cualquier daño que le hagan quienes no pertenecen a esa sociedad. El Poder Federativo es el poder encargado de hacer la guerra y la paz y entrar en ligas y alianzas, así como enviar o recibir embajadores, establecer la seguridad y prevenir las invasiones. 1

Respectoa la separación de poderes, John Locke afirmaba lo siguiente: “para la debilidad humana sería una tentación demasiado grande delegar la función de ejecutar las leyes a las mismas personas que poseen la tarea de realizarlas, puesto que el género humano tiene tendencia a aferrarse al poder”. 2

Por otra parte, en su obra “Segundo Tratado de Gobierno Civil”, Locke expone la idea de que un contratooriginal hace salir a los hombres del estado de naturaleza para ingresar a la sociedad civil, donde encuentra seguridad, pero que lo conlleva a sujetarse a un estado de derecho.3

Desde el punto de vista de la organización, las libertades se garantizan dentro de la teoría del Estado formulada por Locke mediante el sistema de la separación de poderes. Este pensador reconoce la existencia dentrodel Estado de varios poderes distintos entre sí y atribuidos a órganos separados; cada uno está habilitado y tiene competencia para ejercer el poder en su correspondiente ámbito, pero sin rebasarlo nunca.

Esta situación de hecho, este modo de relación entre poderes políticos, fue lo que sin duda sugirió la teoría de la División de Poderes, dentro de un Estado nacido del pacto, entre un poder...