Doble Tributacion

UNIVERSIDAD AUTONOMA DE
FACULTAD DE DERECHO
“LA DOBLE TRIBUTACIÓN PROBLEMA DESATENDIDO POR EL SISTEMA DE COORDINACIÓN FISCAL NACIONAL Y SUS IMPLICACIONES EN LA REALIDAD SOCIAL.”
TESINA
QUE PARA OBTENER EL TITULO DE
LICENCIADO EN DERECHO
PRESENTA
L
DIRIRGIDO POR:
MTRO.
SANTIAGO DE QUERETARO,QRO. OCTUBRE 2012

II. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
Ante un contexto económico deinestabilidad fiscal, varios países introdujeron modificaciones constitucionales y cambios en leyes secundarias con el objeto de establecer reglas fiscales explicitas y transparentes, para limitar los grados de libertas que pueda tener cualquier Gobierno en el poder en el manejo de política fiscal.
Desde principios de la década del noventa, las autoridades fiscales de México realizaron esfuerzosimportantes para alcanzar y mantener una regla fiscal de presupuesto balanceado, sin embargo no es suficiente seguir debido a los costos relacionados con programas de saneamiento financiero.

Un estado democrático dispone la rendición de cuentas en complemento de las reglas y disposiciones promovidas para mantener el equilibrio de las finanzas públicas, se definieron procedimientos para hacer máseficiente el ejercicio del gasto público, así se determino que las jurisdicciones y entidades que ejecuten programas de desarrollo social deberán sujetarse a mecanismos de gestión y control comunitario; aunado al control ciudadano a través del derecho de petición consagrado en el artículo 8 de nuestra carta magna y acceso a la información; y del Congreso de la Unión, permitiendo lafiscalización oportuna y transparente del ingreso, del gasto y la deuda pública.
La recaudación que hacen las entidades federativas de los impuesto federales como el impuesto al valor agregado (I.V.A.), impuesto sobre la renta, (I.S.R), impuesto empresarial a tasa única (I.E.T.U.) , en vez de lo que los destinen al desarrollo y crecimiento de su propia entidad, lo recaudado lo remiten a las arcas dela Federación y está hace una ponderación para distribuir la riqueza hacía los Estados y Municipios, siendo que lo recaudado por los impuesto locales como lo son los servicios así como el predial no son suficientes para combatir las necesidades reales de la sociedad, y más aún cuando la herencia del neoliberalismo y del populismo vertical que pregonan los partidos políticos, solo ha originado quetengamos una sociedad pasiva y carente de reacción, convirtiéndose en meros beneficiarios de programas asistenciales.
El problema del centralismo fiscal es esencial y fundamental en la problemática que nos ocupa, es el problema que en mayor medida aqueja y agobia a las Entidades Federativas, al Distrito Federal y a los Municipios, entidades con las cuales están ligados los problemas delfederalismo, en cuanto aquéllas enfrentan el centralismo como un constante obstáculo al margen de la constitución para la delimitación y distribución de las competencias entre los cuatro órdenes mencionados.

La corrupción es uno de los obstáculos más latententes en la distribución de la riqueza nacional, siendo la Secretaría de Hacienda y Crédito Público coautora de la gran evasión fiscal, siendoque se negó siempre a informar públicamente los monstruosos montos de la recaudación tributaria que renunciaba a cobrar y exigir por ese medio de evasión por ella misma diseñada y por lo tanto lo hacía copartícipe de un incalculable fraude masivo en contra del Fisco Federal.
En esta situación de profunda injusticia, puede radicarse el origen del estado crónico de la ineficiencia e inoperatividadde los sistemas recaudatorios de la Secretaría de Hacienda, entre cuyos órganos destaca el Sistema de Administración Tributaria cuyas funciones primordiales y esenciales como sistema recaudatorio en todas las rama de captación de impuestos, han sido totalmente desnaturalizados y relegado, en donde el Sistema de Coordinación Fiscal está contagiado de ésta ineficiencia, indolencia o abandono de...