docente

EL DERECHO A LA EDUCACIÓN

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y por la otra la obligación correlativa del Estado de impartirla en los términos que el propio texto señala y la obligación de los individuos de
cursar la educación primaria y secundaria, conforme a la fracción I del
artículo 31.
Esta disposición por una parte afianza el principio de igualdad pero
por otra canceló el principio constitucional de tutelar alas clases desprotegidas.
La nueva fracción V, obligación del Estado de promover todos los
tipos y modalidades educativos necesarios para el desarrollo del país
incluyendo a la educación superior,21 lo cual resulta ser poco preciso y
no ayuda en la definición de la obligación de gratuidad de toda la educación que el Estado imparta, al utilizar términos un tanto vagos como
promoverá y atenderá.Es posible concluir que las notas más relevantes del artículo 3° constitucional son, considerar a la educación como un servicio público, que
obliga tanto al Estado como a la sociedad; que la idea liberal sobre la
enseñanza ha quedado superada, la educación constituye una función
social a cargo del Estado, ya sea directamente, descentralizada o a
través de los particulares.22
En las líneassubsecuentes se buscarán algunas propuestas para hacer
plenamente efectivo este derecho fundamental para todos los mexicanos.
II. EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL DERECHO A LA EDUCACIÓN
EN LAS CONSTITUCIONES MEXICANAS

Como ya ha sido mencionado en líneas anteriores, la educación ha sido
un tema de la más alta relevancia en México, que ha ocupado invariablemente un lugar preponderante en las distintasnormas constitucionales que ha tenido el país, sin que por ello deba pensarse que siempre
se le concibió como un derecho del pueblo, pero sí como una función
pública a cargo del Estado, salvo algunos lapsos en que se osciló hacia
el régimen de libertad educativa, sin perder de vista las etapas de fuerte
presencia del clero y de extranjeros en esta función.
Partirá este estudio desde laConstitución de Cádiz de 1812, dado que
válidamente se puede considerar como el primer antecedente consti-

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Ibídem, pp. 125-127.
Ibídem, p. 127.

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ALBERTO SCHETTINO

tucional del país, ya que sus principios de inspiración liberal francesa
echaron raíces en México de modo tal que resultaron ser una influencia
que ya no se perdería y estaría presente en las distintas normasfundamentales mexicanas, siendo inclusive vigente en México durante los
primeros meses de vida independiente.
a) Constitución de Cádiz de 1812
La Constitución Política de la monarquía española promulgada en Cádiz
el 19 de marzo de 1812, contempló el tema educativo en distintos artículos, los 131, 132, 335 y del 366 al 370;23 concibiendo la función
educativa como una responsabilidad estrictamenteestatal, facultando a
las cortes a establecer el plan general de enseñanza pública para todo el
reino; a las diputaciones provinciales para hacer lo propio, así como
también mandaba el establecimiento de colegios y universidades, todo
ello “sobre la base de una perfecta uniformidad en todo el país y bajo
la dirección de una junta compuesta de personas nombradas por el gobierno”, a quienes sesometía la inspección de la enseñanza pública.24
Como alcanza a distinguirse, de la Carta Gaditana se puede tomar lo
referente a la asunción de la función educativa como responsabilidad
del Estado, puesto que no reconoce la libertad educativa y menos aún
el derecho del pueblo a la educación, a pesar de que manda que se
enseñe la religión en los establecimientos públicos, sí asume esa funciónestatal y pretende planificarla de manera centralizada.
Es de sobra conocida la precariedad de la vigencia de esta Constitución, así como su provisionalidad en el México independiente, pero
sin duda que su influencia fue grande y aquí se encuentra un primer elemento que puede enriquecer el presente estudio, el referente a la función educativa como responsabilidad del Estado.
b) Constitución...