Docente
Introducción
En el contexto de un nuevo gobierno que se presentó al proceso electoral con un proyecto de Estado y Sociedad alternativo al neoliberalismo, asistimos en Venezuela desde fines de la década de los noventa a un proceso de transformación impulsado por el Estado Venezolano a través de políticas estatales, promotoras de la equidad, lajusticia social y la democracia participativa. La nueva constitución aprobada en 1999, las leyes aprobadas en el marco de ésta y otros documentos, dan cuenta de una nueva orientación dirigida a romper con las tendencias neoliberales de los 90.
Se trata de un Estado que pone el acento en el logro de justicia y bienestar social de modo transversal en todas las políticas públicas, en oposición alas políticas asociadas al impulso de la economía de mercado con orientación neoliberal que centran la atención en el crecimiento económico, al cual subordinan el bienestar social.
Estamos así en un proceso que ha pasado por la transformación del propio Estado, el cual ha definido a través de un nuevo marco constitucional, nuevas leyes, programas, proyectos y otras formas de prescripción de lasorientaciones transformadoras, tanto en lo que respecta a fines como a estrategias o procesos para formular e implementar estas orientaciones o políticas públicas.
Es en las estrategias o procesos para formular e implementar las políticas transformadoras, lo que denominamos gestión pública, donde queremos detenernos, particularmente en la caracterización de procesos que consideramos innovadores,algunos para la formulación de políticas y otros para la implementación.
La distinción entre formulación e implementación de políticas públicas podría ubicarnos en la concepción dicotómica de política y administración, al respecto queremos aclarar que consideramos que se trata de dos procesos de difícil separación, razón por la cual algunos autores (Álvarez, 1992) prefieren referirse a formación delas políticas como un proceso continuo, sin embargo cada uno de estos procesos tiene actores y productos particulares que es necesario no perder de vista a fin de avanzar en su explicación y en la propia práctica.
En Venezuela se ha avanzado en la formulación de políticas, es decir en la definición formal de las grandes orientaciones de fines y estrategias, en un contexto de alta complejidad...
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