docente

LEY ORGÁNICA DEL BANCO DE
GUATEMALA

Mario A. García Lara
Vicepresidente del Banco de Guatemala
Guatemala, mayo de 2002

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE
LA REPÚBLICA DE GUATEMALA
Artículo 132. Es potestad exclusiva del Estado,
Estado emitir y
regular la moneda, así, como formular y realizar las políticas
que tiendan a crear y mantener condiciones cambiarias y
crediticias favorables aldesarrollo ordenado de la economía
nacional.
Las actividades monetarias, bancarias y
financieras, estarán organizadas bajo el sistema de banca
central,
central el cual ejerce vigilancia sobre todo lo relativo a la
circulación de dinero y a la deuda pública. Dirigirá este
sistema la Junta Monetaria de la que depende el Banco de
Guatemala, entidad autónoma con patrimonio propio, que
se regirápor su Ley Orgánica y la Ley Monetaria.
2

Constitución Política ...
(Continuación)

Artículo 133. La Junta Monetaria tendrá a su cargo la
determinación de la política monetaria,
monetaria cambiaria y
crediticia del país, y velará por la liquidez y solvencia del
sistema bancario nacional, asegurando la estabilidad y el
fortalecimiento del ahorro nacional...
...
...La Superintendenciade Bancos,
Bancos organizada conforme a
la ley, es el órgano que ejercerá la vigilancia e inspección
de bancos,
bancos instituciones de créditos, empresas financieras,
entidades afianzadoras, de seguros y las demás que la ley
disponga.
3

Constitución Política
... (Continuación)

Artículo 134. El municipio y las entidades
autónomas y descentralizadas, actúan por
delegación delEstado.
Estado

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REFORMA DE LAS LEYES FINANCIERAS
FUNDAMENTALES
LE
YD
SE
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RO
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LEY DEL
MERCADO DE
VALORES

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L NT IA
RA AR
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LEY DE
BANCOS Y
GRUPOS F.

LEY DE
LIBRE NEG.
DE DIVISAS

LEY DE
FONDOS DE
PENSIONES

LEY
ORGÁNICA
BANGUAT
LEY DE
SUPERVISIÓN
FINANCIERA

LEY
MONETARIA

IN
TE LEY
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Y
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V I
LA ACT

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POR QUÉ SE NECESITABA UNA
NUEVA LEY ORGÁNICA
à La ley actual carece de una definición clara del objetivo
fundamental del banco central
à Actualmente existen mecanismos excesivamente
discrecionales de prestamista de última instancia.
à La ley actual no le asigna prioridad a la transparencia en la
conducción de la política monetaria y a larendición de
cuentas del banco central
à Actualmente existen disposiciones basadas en “la
excepción” y no en “la regla”
à Debido a pasadas modificaciones parciales, no existe
integralidad de las leyes financieras
à Las mejores prácticas de banca central a nivel internacional
han evolucionado
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RIGIDECES DE LA ANTIGUA LEY
à FALTA DE UN MANDATO CLARO EN CUANTO AL
OBJETIVO DEL BANCO CENTRAL
ElBanco de Guatemala tiene un objetivo central muy
amplio y ambiguo, ya que el mismo establece que la
institución debe promover el mantenimiento de las
condiciones monetarias, cambiarias y crediticias más
favorables al desarrollo ordenado de la economía
nacional, lo cual puede ser peligrosamente mal
interpretado y utilizado de tal manera que se destruya
la estabilidad macroeconómica.
Sin unobjetivo preciso, el banco central queda sujeto al libre
albedrío de sus directores y a presiones políticas y sectoriales
que pueden poner en riesgo la estabilidad macroeconómica
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Rigideces de la antigua ley
(Continuación)

à DEBILIDAD EN LA AUTONOMÍA OPERACIONAL
Falta de especificidad sobre los mecanismos de
autonomía operacional del Banco de Guatemala,
indefinición del marco deacción del banco central y de
su máxima autoridad, la Junta Monetaria (quién
diseña, quién dicta y quién ejecuta las metas de la
política monetaria, cambiaria y crediticia).
La definición clara de responsabilidades y funciones de la
Junta, la Presidencia y la Gerencia, así como reglas precisas
respecto a la duración en los cargos y causales de remoción,
mejoran la calidad en el diseño y...