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INCONSTITUCIONALIDAD DE LA LEY DE CARRERA JUDICIAL PERUANA
Por: Gino Yangali Iparraguirre1 ginoyangali@yahoo.com I. INTRODUCCIÓN
En esta ocasión, tenemos el gran honor de escribir unas cuantas líneas, aunándonos al reconocimiento de un gran maestro latinoamericano, el Doctor Adolfo Alvarado Velloso, a quien todos reconocensu aporte al mundo del derecho procesal, quien con sus cualidades y calidades profesionales y de persona humana, nos viene cautivando especialmente con sus innumerables obras donde desarrolla su tesis del garantismo procesal 2. El jueves 25 de setiembre último, el Congreso de la República del Perú, ha aprobado la Ley de la Carrera Judicial 3, el mismo que a consideración de la magistraturaperuana se encuentra plagado de inconstitucionalidades, afecta gravemente la independencia de juez, resiente la igualdad en la carrera judicial entre magistrados, y lo peor de todo es que ni la Comisión de Justicia del Congreso ni el Congreso de la República aún no han levantado las 35 observaciones formuladas al referido proyecto por parte del Poder Ejecutivo. Todos sabemos que de conformidad con losartículos 51º y 138º de nuestra Carta Magna, se establece la supremacía de la Constitución, lo que también se ha reconocido por el Tribunal Constitucional4. Por tanto, pese a que el Congreso tiene autonomía e indepedencia para legislar, esta facultad se encuentra limitada a no expedir normas contrarias a la Constitución. En otras palabras, una ley no puede contravenir la Constitución, y estoresulta tan elemental que lo sabe cualquier estudiante de Derecho. Siendo esto así, pasamos a demostrar lo afirmado anteriormente, y para no sobrecargar al lector, señalamos tan solo tres de las veinte inconstitucionalidades que contiene esta Ley de la Carrera Judicial:
Vocal de la Tercera Sala Laboral de la Corte Superior de Justicia de Lima-Perú. El Debido Proceso versus prueba de oficio 1 tomo de176 páginas, Editorial Temis S.A., Bogotá Colombia 2004. El Debido Proceso de la Garantía Constitucional, 1 tomo de 210 páginas, Editorial Zeus, 2003. Código de Procedimientos Civil de Chile: Concordancias explicadas, en coautoría con Hugo Botto Oakley, 1 tomo de 684 páginas, Editorial Libromar Ltda., Santiago, Chile, 2003. Código Procesal Civil de la Provincia de La Rioja: Concordancias explicadas,en coautoría con Manuel González Castro. 1 tomo de 328 páginas, Editorial Rubinzal Culzoni, Santa Fé, Argentina, 2000. Introducción al Estudio del Derecho Procesal, Editorial Rubinzal Culzoni, Santa Fé, Argentina, 3 Tomos, etc. 3 Aún no publicada a la fecha (29/9/08). 4 Sentencia 047-2004-AI/TC de fecha 24 de abril de 2006.
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AAV
LA FE DEL HOMBRE EN SÍ MISMO O LA LUCHA POR LALIBERTAD A TRAVÉS DEL PROCESO
II.
PRIMER VICIO DE INCONSTITUCIONALIDAD:
El artículo 87º del Proyecto señala:
«La Comisión de Evaluación de Desempeño se compone de 6 miembros. Tres del Consejo Nacional de la Magistratura y Tres del Poder Judicial. Le corresponde: 1. Evaluar parcialmente el desempeño de los Jueces Superiores, Jueces Especializados y/o Mixtos y Jueces de Paz Letrados cada tres(3) años y seis (6) meses; así como desarrollar las acciones posteriores de control de la evaluación parcial hasta seis meses antes de la evaluación integral. 2. Elaborar el Cuadro de Méritos como resultado de la evaluación parcial para proponer al Consejo Nacional de la Magistratura: a) Ascensos, que se solicitarán al Consejo Nacional de la Magistratura; b) Promociones, que se solicitarán alPoder Judicial; y, c) Medidas correctivas que serán implementadas en el período siguiente hasta la evaluación integral. La Comisión de Evaluación del Desempeño goza de autonomía en sus funciones, cuenta con una Secretaría Técnica y está adscrita al Consejo Nacional de la Magistratura. La presidencia de la Comisión le corresponde al Consejo Nacional de la Magistratura» Como vemos en este proyecto se...
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