Doctrina constitucional peruana

Doctrina constitucional peruana en el siglo XX por Domingo García Belaunde La literatura constitucional peruana en el siglo XX no es muy abundante, debido a los avatares políticos por los que ha atravesado el país durante sus primeras décadas. De ahí que sea tan parca hasta 1980, momento en el cual, gracias a una serie de factores de orden interno y externo, el país se encamina en nuevos caucesdemocráticos, que con altas y bajas continúa hasta ahora. De hecho, el Perú durante su existencia como país políticamente independiente -desde 1821- ha recibido la influencia, sobre todo, del constitucionalismo norteamericano y francés, y solamente a partir de la segunda postguerra, del constitucionalismo europeo. Y sobre esas bases, ha intentado articular esquemas aplicables a su propia realidad,si bien no siempre con éxito. De igual manera debe señalarse que durante mucho tiempo, ha primado la tendencia a publicar y escribir manuales, y sólo a partir de 1980, ha empezado a abrirse campo lo que podríamos denominar investigaciones puntuales, es decir, centradas en diversos aspectos relacionados, sobre todo, con los problemas políticoconstitucionales que se han presentado en la escenanacional y reflejada en ensayos y monografías. Veamos algunos de estos aspectos. ..... La figura más importante en la primera mitad del siglo XX, es sin lugar a dudas Manuel Vicente Villarán (1873-1958) que ocupa un lugar destacado en la docencia universitaria desde 1908 hasta 1938, momento en el cual se jubila en la vieja Universidad Nacional de San Marcos. Su labor es sobre todo de sistematización ydivulgación de los grandes problemas constitucionales que se presentan en su época, en especial, del derecho comparado, con clara inclinación al sistema anglosajón. Traduce diversos autores, sobre todo ingleses y franceses, en especial páginas del conocido texto de A. Esmein. Conjuntamente con ello, publica innumerables trabajos de divulgación sobre el constitucionalismo tanto norteamericano comoeuropeo.Y adicionalmente tiene en su haber unas Lecciones de Derecho Constitucional que imparte 1

en el período 1915-1916, que se conocieron y circularon ampliamente en forma mecanografiada, si bien sólo lograron ser publicados como libro en forma póstuma (en 1998, y a cargo del Fondo Editorial de la Pontificia Universidad Católica del Perú). Ahí da cuenta del desarrollo histórico del DerechoConstitucional peruano, así como de la evolución de diversos países considerados como modelos (Estados Unidos, Francia, Inglaterra, Alemania y Suiza). Posteriormente, Villarán presidirá una comisión de notables que elabora en 1931 un anteproyecto de Constituciòn Política del Estado, que si bien no fue seguida fielmente por el Congreso Constituyente de ese año, tuvo sobre éste, y sobre el textofundamental aprobado en 1933, una innegable influencia, sea a favor, sea en contra. En él, recogiendo la tradición histórica del Perú, se pronuncia a favor de la inclusión de los derechos fundamentales, de la existencia de los tres poderes clásicos del Estado, y de otras novedades, como el control de constitucionalidad de las leyes a cargo del Poder Judicial, en la línea de la judicial review, asícomo la descentralización política y administrativa. Finalmente, elaboró un estudio de largo aliento sobre la posición constitucional de los Ministros en el Perú (1936) en donde desarrolló la figura del Ministro de Estado, haciendo notar, en un análisis políticojurídico, la debilidad de esta figura en un régimen presidencial como el peruano (al que reconoce, en todo caso, como una adaptación almedio y no como una copia servil del modelo norteamericano). En paralelo, dedicó numerosos textos a analizar diversos aspectos del constitucionalismo peruano (casi todos recogidos en el libro antológico Páginas escogidas, Lima 1962). Discípulo de Villarán, pero con ideas propias, es Víctor Andrés Belaunde (1883-1966) humanista de amplio espectro, autor de una obra muy amplia que cubre varios campos,...