Doctrina Estrada

México y la crisis del sistema
de seguridad colectiva, 1931-1939
Agustín Sánchez Andrés

Los últimos años del período de Entreguerras se caracterizaron por la progresiva quiebra del mecanismo de seguridad colectivo establecido tras la I Guerra Mundial, como
consecuencia de la consolidación de regímenes totalitarios
en Alemania, Italia y Japón y de la política agresiva desplegada por estaspotencias para modificar el orden de Versalles
e imponer un nuevo sistema internacional. La quiebra del
orden económico internacional a raíz de la crisis de 1929
constituyó un factor decisivo, tanto a la hora de permitir la
deriva hacia el totalitarismo de dichas potencias, como a la
de explicar el creciente grado de agresividad de las mismas,
si bien también entraron en juego otros factoresde índole
social, ideológico y geoestratégico, como el sentimiento
de humillación alemán o la insatisfacción italiana hacia
los acuerdos de paz que habían puesto fin a la I Guerra
Mundial, así como las crecientes dificultades japonesas para
conseguir un acceso seguro a las materias primas necesarias
para mantener su proceso de industrialización.
La política de estas potencias entre 1931 y1939 condujo
inexorablemente a una nueva guerra mundial. Los hitos
que marcaron el camino hacia la misma son conocidos: la
invasión japonesa de Manchuria en 1931; la ocupación de
Etiopía por Italia y la invasión del resto de China por Japón
en 1935; la intervención alemana e italiana en la Guerra
Civil Española entre 1936 y 1939; la incorporación de
Austria al III Reich a comienzos de1938; la desmembración
territorial de Checoslovaquia por Alemania en los últimos
meses de ese mismo año; la ocupación de lo que quedaba
de este país en marzo de 1939, seguida por la invasión de
Albania por Italia y por las reclamaciones alemanas sobre
Polonia, que desencadenarían finalmente la guerra.
Este proceso sólo fue posible debido a la pasividad de
las democracias occidentales, quetrataron de evitar a toda
tiempo

costa su implicación en un conflicto general. La decisión
de la Sociedad de Naciones de no actuar contra Japón en
1931 constituyó el punto de partida de una política cuyas
siguientes etapas fueron la no imposición de sanciones efectivas a Italia y Japón en 1935; la decisión franco-británica
de consentir la denuncia unilateral del Tratado de Versalles
y, enespecial, la reocupación militar de Renania en 1936;
el fracaso de estas potencias a la hora de hacer frente a la
intervención germano-italiana en la Guerra Civil Española;
su aceptación del Anschluss en 1938 y, finalmente, su vergonzosa claudicación en el acuerdo de Munich en 1938.
El fracaso de Francia e Inglaterra a la hora de acomodar
sus intereses –que eran los del statu quointernacional– a
los de las potencias que demandaban un cambio radical
del orden internacional se vio facilitado asimismo por el
repliegue aislacionista de los Estados Unidos y por la marginación internacional de la urss, elementos ambos sin los
cuales tampoco se puede explicar este proceso.
La posición mexicana hacia este complicado panorama
internacional estuvo dictada por consideraciones políticasde carácter interno y externo. Entre 1928 y 1934 las primeras respondieron básicamente al interés por consolidar
las instituciones revolucionarias, que durante el Maximato
habían entrado en un proceso de creciente institucionalización, y las segundas al intento de romper el aislamiento
exterior mediante la negociación de un acuerdo aceptable
con aquellas potencias cuyos intereses en este paísse habían
visto severamente afectados por la Revolución. Entre 1934 y
1940 los factores que condicionaron el diseño de la política
exterior de México tuvieron otro carácter que, en el primer
caso, respondió al proceso de radicalización de las políticas
gubernamentales durante el sexenio de Lázaro Cárdenas
y, en el segundo, a la mediatización de la política exterior
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