Doctrina

DOCTRINA POLICIAL

DOCTRINA POLICIAL
ORDEN INTERNO, ORDEN PÚBLICO Y
SEGURIDAD CIUDADANA
INTRODUCCION
El término “Seguridad Ciudadana”, fue
incorporado en 1993 a la Constitución Política
del Perú y actualmente es utilizado comunmente
por los medios de comunicación y la comunidad
en general; muchas veces se está aplicando sin
ubicarlo en la realidad doctrinaria y legal de
nuestraPatria, corriendo el riesgo de recoger los
matices ideológicos que contiene, afectándose
la institucionalidad fundada en la Unidad de
Doctrina y por ende la Unidad de Dirección y
Unidad de Acción del Estado Peruano en el
cumplimiento de su responsabilidad de dar
seguridad a la sociedad.

3

4 DOCTRINA POLICIAL

¿QUE ES DOCTRINA POLICIAL?
Es el conjunto de conocimientos ordenadossistemática y metodológicamente que recoge la
historia y cultura policial a través del tiempo,
integrando principios, valores y normas sobre su
rol constitucional e institucional, los fundamentos
filosóficos y legales del Derecho Policial vinculado
a la defensa de los derechos humanos, la ley, el
orden y la seguridad, así como de su mística y
vocación de servicio en la que descansa su culturaorganizacional y de promoción de la paz social
y el amor por la Patria, representados por sus
símbolos, distintivos de mando y autoridad,
costumbres y tradiciones que impulsan a la acción
generadora de héroes y mártires, que
amalgamados constituyen una sólida estructura
de Integración e Identidad Policial.
La Doctrina Policial precede y sustenta los
conocimientos y conceptos teórico-prácticossobre el Orden Interno, el Orden Público y la
Seguridad Ciudadana.

DOCTRINA POLICIAL

5

6 DOCTRINA POLICIAL

¿QUE ES ORDEN INTERNO?

¿QUE ES ORDEN PÚBLICO?

Es una institución jurídico-política de nivel
constitucional, que se manifiesta como una
situación de equilibrio y de orden en todos los
campos de la vida nacional (social, económico,
político, etc.), que garantizan elfuncionamiento
y la estabilidad del Estado.

Es la institución jurídico-social de nivel
constitucional que garantiza el equilibrio y la paz
social dentro del Estado. Esta caracterizado por
4 elementos: la tranquilidad, la seguridad, la
salubridad y la moralidad pública, que cuando
son aplicadas a nivel local o vecinal se denominan
Seguridad Ciudadana.

El Orden Interno conduce a la SeguridadInterna
del Estado.

Ejemplos de situaciones que alteran el Orden
Público:
- Huelgas, paros, bloqueo de carreteras, etc.

Ejemplos de situaciones que alteran el Orden
Interno: el caso de Ilave–Puno el año 2004 y
Andahuaylas en el año 2005, alteraron el Orden
Interno, interviniendo en su restablecimiento la
PNP y las FFAA. dentro del marco constitucional.

DOCTRINA POLICIAL

¿QUE ESLA SEGURIDAD CIUDADANA?
Es una expresión del Orden Público aplicada al
ámbito local, manteniendo los aspectos derivados
de la Constitución Política y prevista en los Planes
Nacionales.
Ejemplos de situaciones que alteran la Seguridad
Ciudadana:
- Robos, asaltos, pandillaje, prostitución, etc.

7

8 DOCTRINA POLICIAL

NIVELES DE RESPONSABILIDAD DEL
ORDEN INTERNO, ORDEN PUBLICO YSEGURIDAD CIUDADANA
1. NIVEL POLÍTICO

a. Ámbito Nacional
- El Presidente de la República (Art. 118 de
la Constitución).
- El Consejo de Ministros (Art. 119° de la
Constitución), pues les corresponde la
Dirección de los Servicios Públicos.

b. Ámbito Sectorial
- Ministro del Interior (Permanentemente)
- Ministro de Defensa (excepcionalmente en
el control del Orden Interno)

c. ÁmbitoLocal (Seguridad Ciudadana)
- Los Presidentes de los Gobiernos Regionales.
- Los Alcaldes Provinciales y Distritales.
En su condición de Presidentes de los
Comités Regionales, Provinciales y
Distritales de Seguridad Ciudadana.
(Ley N° 27933).

DOCTRINA POLICIAL

9

2. NIVEL TÉCNICO-PROFESIONAL

10 DOCTRINA POLICIAL

c. SEGURIDAD CIUDADANA

a. ORDEN INTERNO

El Art. 7º num. 3º...