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3305

Consejo Nacional de Política Económica y Social
República de Colombia
Departamento Nacional de Planeación

LINEAMIENTOS PARA OPTIMI ZAR LA POL ÍTICA DE
DESARROLLO URBANO

DNP: DDUPA
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

Versión Aprobada

Bogotá, D.C., 23 de agosto de 2004

0

TABLA DE CO NTENIDO

I.

INT RODUCCIÓN

II.SIT UACIÓN ACT UAL

1. Caracterización del sistema urbano colombiano
2. Ciuda des colombianas: crecimiento desequilibrado
III.

POLÍT ICA NACIONAL Y AT RIBUT OS URBANOS

1. Evolución de la Política Nacional de Desarrollo Urbano
2. Los Atributos urbanos
IV.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
V.

GE ST IÓN DEL DESARROLLO URBANO
Impulso a la Renovación y Redensificación Urbana
Mejorar lascondiciones de los asentamientos precarios
Mejorar la movilidad de las ciudade s
Prevención y mitigación de riesgos ambientales urbanos
Mejorar la calidad de las áreas de expansión de las ciudades
Ajuste institucional y normativo
RECOMENDACIONES

1

I.

INTRO DUCCIÓ N

Este documento somete a consideración del Consejo Nacional de Política Económica y Social –
CONPES, un conjunto deacciones encaminadas a optimizar la política de desarrollo urbano del Gobierno
Nacional. En particular se presenta: (i) un diagnóstico general sobre la situación actual de los centros
urbanos del país; (ii) un análisis de la evolución de la Política de Desarrollo Urbano y de los principales
atributos urbanos; y, (iii) una propuesta y estrategias para mejorar la gestión del desarrollo urbano enColombia.
De conformidad con la Política de Calidad de Vida Urbana definida en el Plan Nacional de
Desarrollo -Hacia un Estado Comunitario, este documento da lineamientos dirigidos a consolidar
ciudades más compactas, más sostenibles, más equitativas y con la capacidad de gestionar y financiar su
propio desarrollo.

II.
1.

SITUACIÓ N ACTUAL

Caracte riz ación del sistema urbano colombianoAl igual que la mayoría de los países de América Latina, Colombia se configura como un país

altamente urbanizado, con alrededor de 32 millones de habitantes en zonas urbanas que representan el
72% de la población nacional. Proyecciones recientes señalan que el país alcanzará en los próximos diez
años, 40 millones de habitantes en zonas urbanas y 10 millones de habitantes rurales. El sistemaurbano
está conformado por asentamientos de diversos tamaños, caracterizado por la primacía de la ciudad
capital, seguida por 3 ciudades con población entre 1 y 5 millones de habitantes; 34 ciudades intermedias,
con poblaciones entre 100 mil y 1 millón de habitantes; y algo más de mil centros urbanos con menos de
100 mil habitantes (Cuadro 1).
Cuadro 1. Concentración de la población urbana portamaño de ciudad, 2004

Rango de población
Más de 5 millones
Entre 1 y 5 millones
Entre 500 mil y 1 millón
Entre 100 mil y 500 mil
Entre 50 mil y 100 mil
Menos de 50 mil
Total
Fuente : DANE

No. ciudades
1
3
3
31
41
1019
1098

Población
urbana 2004
7.014.11 1
5.677.98 1
2.192.21 0
7.687.90 6
2.832.67 9
7.296.24 8
32.701.135

Cálculos: DNP-DDUPA

1

%
21%
17%7%
24%
9%
22%
100%

Población
promedio
7.014.111
1.892.660
730.737
247.997
69.090
7.160

En términos espaciales, estos asentamientos se localizan en su mayoría a lo largo de tres ejes
urbanos en las regiones andina, atlántica y sur occidente, con una progresiva conurbación y
metropolización alrededor de las grandes ciudades.
Las ciuda des colombianas se han consolidado comofuente de crecimiento del país, apoyadas en
sus economías de aglomeración para la producción de bienes y servicios. Los sectores más productivos de
la economía se ubican en los centros urbanos, de modo que las 7 principales ciudades del país generan
alrededor del 65% del PIB y concentran el 45% de la población urbana nacional1 . Sólo Bogotá aporta algo
más del 22% del PIB y reúne alrededor del...