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Mundo Agrario, vol. 1, nº 2, primer semestre de 2001. ISSN 1515-5994
http://www.mundoagrario.unlp.edu.ar/
Universidad Nacional de La Plata. Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación.
Centro de Estudios Histórico Rurales

ARTICULOS

Peronismo, mercantismo y política agraria en la Provincia de Buenos
Aires (1946-55)
Mónica Blanco
IEHS - UNICEN - CONICET
wiltec@infovia.com.ar

1-Introducción (*)
La política agraria desarrollada durante los dos primeros gobiernos peronistas puso un énfasis
particular en la transformación del régimen de tenencia de la tierra y en la democratización en el
acceso a la propiedad (Lattuada, 1986). Desde la retórica discursiva se apuntaba contra el poder
de los grandes latifundistas, fundamentalmente de la región pampeana, que era donde su poder
se ponía,por entonces, más en evidencia. Hacia 1944, Perón denunciaba la explotación de que
estaba siendo víctima el trabajador rural y advertía a los propietarios acerca de la forma en que el
Estado procuraría dar una solución a esa problemática: "Tiene (el estanciero) 10, 5, 2 leguas de
campo para hacerles producir una insignificancia. Y eso lo puede hacer merced a que no les paga
a los hombres que latrabajan. Ese señor es el intermediario de la tierra. Pero la tierra no puede
ser un bien de renta en nuestro país. El que tiene tierra tiene que sacarle el jugo, por que ella es la
riqueza del Estado. El día que pueda ponerse la tierra al alcance de la gente se solucionará el
problema"

(1)

, y prometía "... que, encarado y resuelto el problema de la tierra, no habrá un solo

argentino que notenga derecho a ser propietario de su propia tierra" (2).
Esta política, más agresiva en el discurso que en la práctica, comenzó a diluirse y a adoptar un
carácter más conciliador, hacia fines de la década de 1940, cuando el modelo económico
implementado empieza a mostrar visibles síntomas de agotamiento y a demandar una mayor
participación del sector agropecuario en la generación de divisas (DíazAlejandro, 1983). Así, en
un mensaje a los productores rurales, en abril de 1949 ya es posible observar cambios
importantes en el tono discursivo, lo cual conlleva un intento de conciliación con el empresariado
rural al que hasta entonces había atacado: "Algunas veces he cargado un poco la mano sobre el
capitalismo al hablar de la explotación de los hombres de trabajo. Nuestros capitalistas tienenla
culpa, pero poca. El que tiene toda la culpa es el capitalismo internacional..."

(3)

. Y hacia 1953, sus

palabras lo alejan mucho más de lo que habían sido aquellas tempranas expresiones de la década

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del cuarenta, plasmadas en el Primer Plan Quinquenal, cuando al definir el latifundio diga que"...
El latifundio no se califica por el número de hectáreas o la extensión de la tierra que se hace
producir; el latifundio se califica por la cantidad de hectáreas, aunque sean pocas, que son
improductivas..."

(4)

. En estrecha relación con este redefinido discurso, nuevos incentivos

económicos en forma de créditos, mecanización e incremento de precios de la producción se
orientaron hacia elcampo con la intención de alentar el incremento de la productividad.
Paralelamente, se detenía la política de colonización, procurando con ello eliminar los posibles
focos de conflicto que el accionar político previo del peronismo había contribuido a incentivar
(Barsky, 1993).
En la provincia de Buenos Aires, dada la centralidad del agro en su estructura productiva, el
diseño e implementación de lapolítica agraria, sobre todo en relación a la democratización del
acceso a la propiedad rural, ocupó un lugar destacado en el discurso y también en la práctica
política de sus dirigentes, tanto desde el accionar del Poder Ejecutivo como del Poder Legislativo.
Así los "dos tiempos" que el peronismo define en materia agraria a nivel nacional pueden ser
identificados, en la provincia, con las dos...