DOCUMENTO DEFINITIVO FEDERALISMO

1. ORIGEN Y DEFINICIÓN DEL FEDERALISMO COMO FORMA DE ESTADO.


Etimológicamente, se afirma que la expresión Federalismo proviene de latín Foedus, que encierra una significación de: Pacto, tratado, convención o alianza mediante los cuales varios jefes de familia, municipios, grupos de pueblos o Estados se obligan, en forma recíproca e igual, a llevar a cabo una o más finalidades especiales cuyarealización recae desde ese momento sobre los miembros federados.

En el aspecto filosófico, es precisamente en la modernidad en donde nace el Estado Federal, siendo en sí una traducción moderna de los nuevos desenlaces de lo político - territorial. Es modernidad en su más genuina expresión llevada al ámbito colectivo y que alimentará la flama renovadora de los constituyentes norteamericanos de1787, más que los revolucionarios franceses de 1789

Primordialmente el Estado Federal, se basa en una Constitución Federal en cuanto a su conformación, la cual proviene de un acto de soberanía de un pueblo, y por lo tanto además de todos los requisitos y elementos de un Estado, el Federal es un sujeto jurídico político.

De igual modo, es necesario establecer que la figura del Estado Federal nacecomo una vía media entre la Confederación y el Estado Unitario, vale decir, que en éste último, a diferencia del Estado Federal, la tendencia centrípeta predomina sobre la centrífuga, entendiendo por tendencia centrípeta en política al impulso que lleva a los grupos humanos a unirse y mantenerse en comunidad organizada.

Desde los tiempos más remotos de la humanidad se ha podido observar laexistencia de ordenamientos jurídicos-políticos basados en la unión de varios Estados soberanos mediante el vínculo confederativo, tal es el caso de la antigua Grecia en donde desde finales del siglo VI, la evolución operada en el campo estatal condujo al agrupamiento de numerosas unidades pequeñas en estructuras federativas, la existencia independiente del estado-ciudad siguió siendo el límite ante elque, tarde o temprano, tenían que detenerse las nuevas necesidades.

La noción de un Estado Federal significa:

Una forma de división del poder político no solo desde el punto de vista funcional, sino sobre todo, desde el punto de vista territorial, y con arreglo a la cual hay un único poder para ciertas materias y una pluralidad de poderes regionales para otras.

Dentro de esa idea, en elEstado Federal subyacen como supuesto de existencia y permanencia dos relaciones contradictorias basadas en factores de cohesión y particularismo, que a su vez dependen de una cantidad de aspectos de índole extra constitucional.

Entre los factores de cohesión se señalan en primer lugar a la ubicación geográfica, especialmente la contigüidad espacial que aunada a los avances en las formas decomunicación produce entre los Estados un sentido recíproco de pertenencia y de reconocimiento en el plano político de la necesidad de defensa frente a posibles ataques militares de extraños; en segundo lugar tenemos los factores económicos determinados por la adaptación de las estructuras económicas de cada uno de los Estados de la unión, así como las ventajas económicas que pueden producirse para cadaparticipante; finalmente en tercer lugar se indican la necesidad de homogeneidad de la estructura social fundado en la conciencia colectiva y fundamentalmente la similitud de las instituciones políticas que sea capaz de rebasar las particularidades de cada uno de los miembros y que debe estar establecida y garantizada en la Constitución Federal.

El primero de los factores particularizantes, es laexistencia anterior de los Estados como unidades políticas independientes sean Estados o colonias; igualmente es muy importante la existencia de naciones culturales al menos diferenciadas en las costumbres, el lenguaje, y su patrimonio histórico, entre otros aspectos.

Otra manifestación de particularismo se refiere a los diversos intereses económicos de cada Estado frente al resto de los...