DOCUMENTO DNP

Principales Proyectos de Inversión
Banco de Programas y Proyectos de Inversión Nacional

IMPLEMENTACION GENERACION DE INGRESOS Y PROYECTOS PRODUCTIVOS PARA
POBLACION DESPLAZADA
Foto
ANTECEDENTES Y JUSTIFICACION
Según los datos suministrados por el Sistema de
Información de Población Desplazada –SIPOD1de la Agencia Presidencial Acción Social2, en el
período 1995 –2007 se contabilizaron 2.361.991colombianos desplazados por la violencia3. Lo
cual equivale al 5.4% de la población total
colombiana y el 21.4% de la población rural.
Como puede observarse en el gráfico siguiente,
los años más críticos se presentaron durante el
período 2000-2003, cuando el desplazamiento
creció en promedio a tasas anuales del 40% y
afectó a 900 municipios del país. Sin embargo, a
partir del año 2003 se registrauna disminución
importante (ver Gráfica No. 1).
Gráfica Nº 1
Número de personas registradas como desplazadas
por la violencia en el SUR (1995-2005)

La disminución del registro del desplazamiento
forzado durante el último periodo (2003 – 2006)
se le atribuye a los resultados de la política de
seguridad democrática y a la recuperación del
territorio por parte de las FFMM.
Sin embargo, a pesar de losesfuerzos del
Gobierno Nacional por mitigar los efectos de la
violencia de los GAML y de atender a la
población en situación de desplazamiento
forzado (APD), como puede apreciarse en el
grafico 1, entre los años 2005 y 2007, el
fenómeno del desplazamiento presentó un
incremento importante (18%) y continuo
afectando la mayor parte del territorio
colombiano. De acuerdo con la información
reportadaa la Corte Constitucional4, la cifra de
desplazados en Colombia continúa aumentando
en un promedio anual de las de más 200 mil
personas y afecta a 976 municipios que reportan
población en situación de desplazamiento
forzado (ver Gráfica 2); de los cuales 100
concentran el 80% de los registros de población
en desplazamiento. Por áreas geográficas, los
mayores volúmenes de poblaciones registradascomo desplazadas en los últimos dos años
(2006-2007) se concentran el sur del país
(Nariño y Cauca), en el Uraba Antioqueño y
Chocoano y en la Orinoquina.

1

El SIPOD lleva el registro Único de Población Desplazada –
SURPD- fue creado por el Decreto No. 2569 de 2000, que
reglamentó la Ley 387 de 1997.
2
El Decreto 2467 de 2005 ordenó la fusión del establecimiento
público “Agencia Colombiana deCooperación Internacional, ACCI” al establecimiento público “Red de Solidaridad Social”, y la
denominó Agencia Presidencial para la Acción Social y la
Cooperación Internacional – Acción Social.
3
La cifra de desplazados suministrada por el SURPD está limitada
exclusivamente al número de personas que se han registrado como
tales y, por lo tanto, no representa todo el universo de la Población
ensituación de Desplazamiento del país. Al respecto, la Corte
Constitucional en su providencia (AUTO 218 de agosto de 2006)
considera que: “Para la Corte es claro que existe una marcada discrepancia
entre las dimensiones reales del fenómeno del desplazamiento interno y las cifras
incluidas sobre el mismo en el Registro Único de Población Desplazada (SUR)”
Luís Alfredo Muñoz Wilches
Economista ConsultorDIFP-DNP

4

Auto 218 del 11 de agosto de 2005 de la Corte Constitucional.

Generación de Ingresos Atención a Población Desplazada

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Principales Proyectos de Inversión
Banco de Programas y Proyectos de Inversión Nacional

Gráfico 2:
Miles de personas Expulsadas de sus Territorios y
Recepción de Población Desplazada
(2000-2007)
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
2000

2001

20022003

Personas Expulsadas de su Territorio

2004

2005

2006

2007

Recepción de Personas Desplazadas

Fuente: Acción Social – SIPOD (RUPD)

Desde el punto de vista de la intensidad, los
grupos de población con mayores niveles de
afectación corresponden a: i) hogares
desplazados con jefatura femenina, bajos
niveles de escolaridad y alta dependencia
económica; ii) pequeños propietarios rurales,
dado...