DOCUMENTO MAESTRO 2

El juego de la distribución
de recursos en un sistema
federal
La influencia del gobierno dividido
verticalmente en la asignación de fondos
federales a los estados mexicanos

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LAURA FLAMAND*

Resumen: Los científicos políticos han prestado poca atención a las consecuencias de los
procesos de democratización sobre la operación de sistemas federales. Este artículo analiza si el surgimientode la competencia electoral entre partidos ha transformado las relaciones intergubernamentales en México. Se explora, en particular, si las elecciones competitivas y el gobierno dividido verticalmente, como elementos de los procesos de
democratización, han cambiado las relaciones fiscales entre los estados y el gobierno federal. El artículo emplea modelos de datos de panel de efectos fijos conerrores estándar
corregidos para estimar los efectos de estas variables en la asignación de fondos federales
no condicionados (participaciones) y condicionados (transferencias o aportaciones) a los
estados mexicanos durante la decada de 1990. Se proporciona información acerca de que
la democratización tuvo un impacto sobre la asignación de recursos financieros a los estados. Los resultadosestadísticos sugieren que los estados gobernados por partidos políti* Laura Flamand es profesora-investigadora del Departamento de Estudios de Administración Pública,
El Colegio de la Frontera Norte (México). Correo electrónico: lflamand@colef.mx. Mi más profundo agradecimiento a Bing Powell, Dave Weimer y Alfred U’Ren por su paciencia, sus provocativos comentarios y sugerencias de gran utilidad. Además,por sus inteligentes comentarios quisiera agradecer a tres dictaminadores
anónimos y a los participantes del Seminar on Mexican Politics en el Latin American Center de la Universidad
de Oxford, donde se presentó una versión preliminar de este trabajo en junio de 2002. Finalmente, por su
apoyo financiero, quisiera agradecer a la U.S. National Science Foundation (SES 108740) y al Consejo Nacional deCiencia y Tecnología (SEP-2004-C01-47015). La autora es responsable, desde luego, por cualquier
error en el texto.
El manuscrito se recibió en abril de 2005 y fue aceptado para su publicación en marzo de 2006. Traducción del inglés de Virgilio Chávez de la Torre con revisión de Laura Flamand.

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NÚM. 2

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II SEMESTRE DE 2006

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POLÍTICA y gobierno

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artículos

cos diferentes al partido del presidente (PRI) y los que son electoralmente competitivos recibieron mayores incrementos en las trasferencias condicionadas y no condicionadas que
los dominados por el PRI y los menos competitivos.
Palabras clave: democratización, federalismo, transferencias fiscales, gobiernos subnacionales.
The Allocation Game in a Federal System. The Influence of VerticallyDivided Government on the Allocation of Federal Transfers to the Mexican States
Abstract: Political scientists have largely overlooked the consequences of democratization
on the operation of federations. This article analyzes whether the emergence of party competition has transformed intergovernmental relations in Mexico. It explores whether
competitive elections and vertically divided government, aselements of democratization,
have changed fiscal relations between the states and the federal government. The article
uses fixed-effects time-series cross-section models with panel corrected standard errors to
estimate the effects of these variables on the allocation of federal unconditional transfers
(participaciones) and conditional grants (transferencias or aportaciones) to Mexican
states duringthe nineties. The article provides evidence supporting the hypothesis that
democratization had an impact on the allocation of financial resources to the states. The
statistical results suggest that states governed by political parties other than the party of
the president (PRI) and those electorally competitive received larger increases in conditional and unconditional transfers than...