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Aspecto económico 
El  ​
21  de  setiembre  de  1872,   Pardo  expuso  ante  el  Congreso  la  situación  de  la  Hacienda.   Esta se  hallaba  en 
situación  calamitosa. La  venta del  guano,  principal  fuente  de  ingresos  del fisco desde hacia 30 años, se hallaba  
en  declive,  y  la   totalidad   de  su  producto  estaba  comprometida  para  el  pago  de  la deuda.  La  razón  era que el 
guano  había  sufrido  una fuerte baja  de su precio debido a la competencia del ​
salitre  (otro fertilizante natural que 
se  imponía   en  el  mercado  mundial)  y  a  la  disminución  de  su  calidad;  por  lo  demás,  las  reservas  guaneras 
estaban   en  camino  de  agotarse.  El  ​
Contrato   Dreyfus  ya  no  rendía  frutos.   El  presupuesto  de  la  Nación,  
grandemente  ampliado bajo el gobierno de  Balta, sólo  podía ser cubierto en un 50 %  con los impuestos; el  déficit 
anual llegaba a los 8.500.000 soles. 
Pardo se propuso conseguir los recursos que requería la Hacienda de la siguiente manera: 
●

Estableció  la  descentralización  fiscal  para  lograr  una  mayor  recaudación  de  impuestos  en  los 
departamentos. Como ello no dio  resultado, estableció la descentralización administrativa,  es decir,  
que   cada   departamento  administrara  sus  propias  rentas,  creándose  para  tal  fin  los  Consejos 
Departamentales. Pero estos organismos tampoco dieron los resultados esperados. 

●

Propuso  al  Congreso la  creación  de un impuesto de escala móvil a  la exportación del  ​
salitre que se 
explotaba  en   la  provincia   litoral  de  Tarapacá.  El  salitre  empezaba  a   desplazar  al  guano  en  el 
mercado internacional como  fertilizante  natural,  por  lo que el gobierno se  interesó por esta riqueza 
que   podría  reemplazar al  guano  como  generadora  de  rentas.  Pero  el  Congreso desaprobó  dicho 
impuesto  y por  ley del ​
18  de enero de 1873 se creó el estanco del salitre, es decir,  se establecía que  
el  Estado  compraría  a  los empresarios  salitreros   toda   su  producción  a  un precio  fijo,  para  luego 
venderla a  mayor  precio  a  los  consumidores. El  estanco fracasó y luego, por ley del ​
28 de mayo  de 
1875,  se   autorizó  al   Ejecutivo  la  expropiación  de   las  salitreras   para  obtener  su  completa 
nacionalización; el Estado compró  gran parte de  ellas  a  través de la emisión  de certificados a dos 
años y con un fondo de 4%. Esta medida tampoco dio los resultados esperados. 

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Reorganizó las ​
aduanas​
 y aumentó los ​
aranceles​
. 

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Redujo  los  gastos  públicos  al  mínimo,  tratando  de acomodar las  necesidades  de la  nación  a  sus 
propios  recursos.  No  pudo   realizar  obra  alguna  de  importancia,  sino  tan  sólo  continuar  las emprendidas por Balta, en la medida de lo posible 

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En  reemplazo  del  antiguo  ​
Contrato  Dreyfus​
,  se  firmó  en  Londres, el  ​
7 de  junio de  1876,  un  nuevo 
contrato  para   la  venta   de  1.900.000  toneladas  de  guano,  entre   el  delegado  del  Perú, 
general​
Mariano  Ignacio  Prado​
,  y  los  señores Raphael  e hijos, Carlos  González Candamo  y  Arturo 
Heeren,  volviendo  al  régimen  de   los   consignatarios.  Estos personajes  formaron  la  compañía  ​
The  

Peruvian Guano​
. 
Las  medidas  tomadas  no  produjeron los resultados  esperados.  Sólo  el  aumento  de las  tarifas  aduaneras  tuvo 
algún  éxito,  a tal  punto  que  con  el  tiempo se convirtió en el  rubro  más importante de las rentas fiscales, pero por 
lo  pronto,  el  déficit  presupuestal aumentó. Para el bienio  de  1874-76,  los  ingresos eran de  30 millones de soles,  
mientras  que los gastos sobrepasaban los 74 millones. A todo esto debemos agregar  que desde  ​
1873​
,  el sistema 

capitalista  mundial  entró   en  crisis  y  empezó  una  gran  depresión  que  duraría  hasta  finales  de  ese  siglo.  La 
economía   peruana  se  vio  afectada  profundamente,  pues  cayeron  los  precios  internacionales  de ...