Documento

196
MEMORIA ANUAL 2005
7.LA BANCA PÚBLICA DE DESARROLLO
El Banco Central del Ecuador tiene como función constitucional establecer, controlar yaplicar la política crediticia del Estado, así como también la atribución de conocer, aprobary evaluar la ejecución de los presupuestos de las instituciones financieras públicas.En este contexto, el BCE durante los últimos años ha venido aprobando lospresupuestosde las mencionadas instituciones y de manera trimestral ha dado seguimientoa su ejecución,sobre la base de las políticas y lineamientos aprobados por su Directorio, las cuales,considerando la necesidad de dar consistencia y sostenibilidad a las finanzas públicas, seorientaron fundamentalmente a controlar el nivel y la tasa de crecimiento de los gastosadministrativos (de operación y depersonal) en los que incurren las entidades para sufuncionamiento, poniendo, por ejemplo, un estricto límite al crecimiento del gastocorriente, a la optimización del recurso humano, y, a mejorar la administración de losactivos improductivos de las entidades.Actualmente el Banco Central está empeñado en ir más allá del control de los gastosadministrativos de las instituciones financieras públicas.Así, el BCE, como entidad técnicaindependiente y con una visión integral de la situación económica del país, ha emitidotravés de su Directorio una serie de políticas y lineamientos generales que buscan orientarde mejor manera el proceso de aprobación y seguimiento de los presupuestos de la bancapública por parte del Banco Central, en base a un mejor conocimiento de los objetivos yel rol que cumplecada banco público, en el proceso de desarrollo económico y social delpaís. En ese sentido, el BCE considera que la política de crédito y financiamiento de labanca de desarrollo debe orientarse a atenuar fallas de mercado, inherentes a los mercadoscrediticios, especialmente en países en desarrollo, y, que por lo tanto, el proceso deaprobación y seguimiento de los presupuestos de dichas entidades,debe estar ligado acontribuir a que los bancos públicos de desarrollo cumplan de mejor manera su rol yobjetivos.Para ello, el BCE inició en el 2005 un proyecto de desarrollo de un “Sistema General eIntegrado de Administración Financiera para los bancos públicos (SIAF), administradopor el Banco Central del Ecuador e integrado al Sistemas de Pagos Interbancario”, quebusca transformar al presupuestode cada una de las instituciones financieras públicas enuna herramienta de gestión de política económica y social de Estado.
7.1Presencia en el Mercado Financiero
Si bien la participación de la banca pública en el mercado financiero en un país está enfunción de las características propias de su sistema, del marco institucional y de la políticaCAPITULO SEPTIMO: Banca Pública de Desarrollo
197BANCO CENTRAL DEL ECUADOR
de Estado, es de esperarse que, salvo esquemas de reestructuración radicales
1
, dichaparticipación crezca o al menos se mantenga estable en el tiempo. En el Ecuador, a partirdel año 2004 especialmente, la presencia de las instituciones financieras públicas en elmercado crediticio ha ido decreciendo en forma paulatina, en lo que respecta a suparticipación en la carteravigente, aunque su participación en el número de operacionescrediticias presenta una tendencia decreciente desde el año 2002.
Cuadro No. 1Participación Relativa de la Banca Pública de Desarrolloen el Sistema Financiero Ecuatoriano (1)
(diciembre 2000 - diciembre2005)Empero, el volumen de crédito otorgado, particularmente por la CFN, BdE y BNF duranteel 2005, indican una mayor presencia que laregistrada por la tendencia, aspecto que sedebe señalar como favorable para el desarrollo económico y social del país.Particularmente en lo referente al volumen de crédito concedido por los bancos públicos,durante el 2005 se alcanzó los USD 519.3 millones, crecimiento del 57% respecto alvolumen de crédito del 2004 y muy superior al crecimiento observado por las entidadesfinancieras privadas que...