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LA INDUSTRIA DEL CINE EN COLOMBIA, REALIDAD PRÓXIMA O UTOPÍA COLECTIVA
CAROLINA CARDONA CADENA*

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… La idea principal, la meta de la ley de cine es que la
producción de películas en Colombia deje de ser una
labor quijotesca de unos pocos soñadores
empedernidos y se convierta gradualmente en una
industria no solo rentable sino sostenible. Hacer cine
es caro pero los países con mayorproducción
audiovisual tienen montada una cadena industrial en
la que todos los eslabones que invierten tienen la
oportunidad de obtener ganancias razonables…
(Ley 814 de 2003)

El fragmento anterior hace parte del relato introductorio del texto “La Ley de Cine para todos”,
que contiene la explicación de la Ley 814 de 2003, publicado por el Ministerio de Cultura en
abril del 2004; en estefragmento está expuesta claramente la función y finalidad de la Ley y,
en cierta forma también, la visión, los objetivos y, ¿por qué no?, los sueños que de ella se
derivan.
Después de 7 años de funcionamiento de la disposición legislativa, ya existen algunos
insumos de información que permiten hacer un balance de los logros obtenidos a partir de
ella, adicionalmente, se pueden arrojar algunasespeculaciones acerca de los vacíos o las
dificultades que actualmente se evidencian en el camino de lograr tan loables propósitos.
Se entiende que la intención legislativa es hacer que gradualmente la industria
cinematográfica de nuestro país sea “no solamente rentable sino sostenible” y, en una revisión
superficial del impacto causado durante este tiempo, surgen algunas dudas acerca de losalcances de la Ley en este sentido y la forma en que su aplicación procede en esa dirección.
Se pretende, entonces, a través de esta revisión, tomar distancia de las especulaciones al
respecto y establecer un diagnóstico y un posible pronóstico sobre el estado de la industria
cinematográfica en nuestro país, y las implicaciones que ha tenido la Ley, así como los
aspectos positivos y negativosque se encuentran.

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* CAROLINA CARDONA CADENA. Realizadora de Cine y Televisión, Escuela de Cine y
televisión, Universidad Nacional de Colombia. Especialista en Gerencia y Gestión Cultural,
Universidad del Rosario. Candidata a Magíster en Gestión de Instituciones y Empresas
Culturales, Universidad de Barcelona. Docente Investigadora de Planta, Facultad de Artes
Audiovisuales, UniversidadAutónoma de Bucaramanga. Docente Facultad de Arquitectura y
Diseño, Pontificia Universidad Javeriana. Directora, Productora Ejecutiva, Productora General
de diversos documentales nacionales. Asistente de Arte, Productora General y Asistente de
Dirección de largometrajes y cortometrajes nacionales.

Finalmente, con este y otros estudios realizados alrededor de este tema, se pretende formularuna base argumentativa para una propuesta de reforma de la Ley que ya está en mora de
implementarse.

¿Qué es una Industria Cinematográfica?
Lo primero que se detecta, en este proceso de investigación, es que es necesario establecer
una unidad conceptual para definir algunos de los términos que serán usados, de forma
frecuente, dentro del gremio del cine en nuestro país y, en general, enLatinoamérica. No
existe una unidad conceptual para definir algunos criterios que comúnmente se usan y
comúnmente se malinterpretan, particularmente en temas referentes a la producción, la
industria y el mercadeo cinematográfico.
Cualquier curso o manual universitario sobre economía industrial dedica, al menos, un espacio
para examinar las dificultades de definir una industria, dado que seperfila diferente de
acuerdo con la agrupación productiva, la clasificación de productos, factores de producción,
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tipos de consumidores etcétera sin embargo revisando una definición sencilla de lo que
implica, en un país, la existencia de una industria, o un proceso industrial encontramos que:

La industria es el conjunto de procesos y actividades que tienen como finalidad transformar
las...