Documentos De Trabajo 3

Sistema integral de justicia para adolescentes
Efrén Arellano Trejo
Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
Documento de Trabajo número 3
Septiembre 2006

LX Legislatura
Diputado Jorge Zermeño Infante
Presidente de la Mesa Directiva
Dr. Guillermo Haro Bélchez
Secretario General
Lic. Emilio Suárez Licona
Encargado de la
Secretaría de Servicios Parlamentarios
Lic. Rodolfo Noble San RománSecretaría de Servicios Administrativos y Financieros
CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES
Y DE OPINIÓN PÚBLICA
Adriana Borjas Benavente
Directora general
María de los Ángeles Mascott Sánchez
Directora de Estudios de Opinión Pública
Gustavo Meixueiro Nájera
Director de Estudios de Desarrollo Regional
Francisco Sales Heredia
Director de Estudios Sociales
Ernesto Cavero Pérez
Subdirector de Análisis yProcesamiento de Datos
Mónica Bucio Escobedo
Proyectos de investigación y edición
Efrén Arellano Trejo
Sandra Espinoza Morales
José de Jesús González Rodríguez
Nora León Rebollo
Claudia Icela Martínez García
Mario Mendoza Arellano
Salvador Moreno Pérez
Alejandro Navarro Arredondo
Sara María Ochoa León
Karla Ruíz Oscura
Investigadores
Fabián Verástegui Vega
Coordinador administrativo
Alejandro LópezMorcillo
Edición y diseño

Sistema Integral de Justicia para Adolescentes

Efrén Arellano Trejo

Presentación
A partir de una iniciativa proveniente de senadores de diversos partidos políticos, el
Congreso de la Unión aprobó una reforma al artículo 18 constitucional, publicada en
el Diario Oficial de la Federación el 12 de diciembre de 2005, la cual estipula que la
federación, los estados y elDistrito Federal establecerán, en el ámbito de sus
respectivas competencias, un sistema integral de justicia para quienes hayan
cometido un delito y se encuentren en un rango de entre 12 y menos de 18 años de
edad.
Esta reforma se inscribe en un largo proceso jurídico, nacional e
internacional, dirigido a garantizar el reconocimiento y respeto de los derechos de
los niños y a establecer sistemas dejusticia específicos para aquellos que
presuntamente hayan infringido las leyes penales.
El decreto publicado en el Diario Oficial señala, en sus artículos transitorios,
que éste entrará en vigor tres meses después de su publicación, es decir, en marzo
de 2006, y que a partir de esta fecha los estados de la federación y el Distrito
Federal contarán con seis meses para crear las leyes, instituciones yórganos que se
requieran para la aplicación de este decreto.
Por otra parte, la minuta que elaboró el Senado de la República, para turnar a
la colegisladora el entonces proyecto de reforma constitucional, señala que uno de
los objetivos es sentar las bases que “permitan el posterior desarrollo de una
legislación específica en la materia, tanto a nivel local como federal”.
El 25 de abril de 2006 elSenado envió a la Cámara de Diputados una nueva
minuta con el proyecto que tiene como propósito expedir la Ley Federal de Justicia

para Adolescentes, con la cual se crearía el Sistema Federal de Justicia para
Adolescentes.1
Estos acontecimientos plantean la continuación de un debate, estatal y
federal, sobre la forma en que viene operando la justicia y el tratamiento de los
menores de edadinfractores de la ley. La Cámara de Diputados deberá analizar,
entre otras, la propuesta de ley aprobada en el Senado y valorar los cambios
introducidos por la reciente reforma constitucional, a fin de considerar la posible
adecuación de otras leyes federales.
En torno a estos temas, el presente documento se propone responder las
siguientes interrogantes: ¿cuáles son los antecedentes que llevaron alPoder
Legislativo a establecer en la Constitución la creación de un sistema de justicia para
adolescentes?, ¿cuáles son las implicaciones de esta reforma constitucional para el
tratamiento de este sector de la población? y ¿cuántos son y qué características
tienen los menores infractores? El trabajo se encuentra dividido en tres capítulos, los
cuales abordan de manera central cada una de estas...