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PROYECTO PREDECAN
Apoyo a la Prevención de Desastres
en la Comunidad Andina – CAN
ASR/B7-3100/99/313
Componente de Fortalecimiento de Sistemas y Políticas
Nacionales de Prevención y Atención de Desastres Resultado 1
Servicio de Asistencia Técnica para la Recolección y
Sistematización de Información en la Región Andina VENEZUELA
INFORME FINAL
VIRGINIA JIMENEZ
CONSULTORA NACIONALVENEZUELA
Diciembre de 2006

Apoyo a la Prevención de Desastres en la Comunidad Andina – PREDECAN
VENEZUELA

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PRESENTACIÓN
A continuación se presenta el documento de Sistematización de la consultoría “Servicio
de asistencia técnica para actualizar/ sistematizar/ divulgar inventarios de actores y
normativas y para apoyar en la concertación/ formulación/ divulgación de los planes
nacionalesregionales / locales o sectoriales de prevención y atención de desastres, de
acuerdo a lineamientos consensuados a nivel de la subregión andina”.
Este documento compila la información para Venezuela en aspectos relevantes para la
Gestión de Riesgos, como insumo a la formulación de una Agenda Estratégica que
puedan cumplir los actores involucrados en la gestión cotidiana del desarrollo del paísen
el tema.
Actualmente en Venezuela, y con más énfasis a partir de la situación enfrentada por el
Estado Vargas en Diciembre de 1999, a los distintos niveles de gestión se llevan a cabo
iniciativas por parte de distintos actores en el tema de la Gestión de Riesgos y como parte
integrante del proceso de desarrollo. Este es un significativo avance en el país, puesto que
se han involucradoactores distintos de los que venían manejando el tema principalmente
de la atención o la respuesta. Estas iniciativas han sido favorecidas por la Creación de una
Comisión Nacional de Gestión de Riesgos, conformada por 6 de los ministros del
gabinete ejecutivo. En su labor, se ha reconocido la gestión de riesgos al mas alto nivel,
ahora son necesarias las acciones que concreten en la practica y enel territorio el deseo
por la construcción de un país mas seguro y en conocimiento de sus amenazas naturales.
Tanto la sistematización de información como la agenda estratégica serán un valioso
insumo para la toma de decisiones a los distintos niveles de gestión y sobre todo, una
guía de actuaciones que orienten las iniciativas que permitan abordar la impostergable
tarea de la reducción deriesgos.
Este documento presenta aspectos conceptuales y metodológicos que describen el
abordaje del tema de Gestión de Riesgos, caracteriza las amenazas presentes en el país,
identifica aspectos de vulnerabilidad, y aborda también los aspectos institucionales y
legales en el tema, para dar una visión de diagnostico de la situación actual y sentar las
bases para la definición de una AgendaEstratégica por parte de los actores que
cotidianamente con sus acciones, participan tanto de la construcción, como de la
reducción de los escenarios de riesgo en el país.

Apoyo a la Prevención de Desastres en la Comunidad Andina – PREDECAN
VENEZUELA

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CONTENIDO
1. INTRODUCCIÓN………………………………………………………………… 6
Objetivos General y Específicos……………………………………………………...6
Aspectosconceptuales………………………………………………………………..7
2. METODOLOGÍA APLICADA Y ORGANIZACIÓN DEL INFORME…..…..11
Metodología………………………………………………………………………....11
Organización y contenido del informe……………………………………...….……12
3. LAS CONDICIONES DE RIESGO EN VENEZUELA…………………….…..13
Principales factores relacionados con las amenazas…………………………..…….13
Principales factores relacionados con la vulnerabilidad física……………………...19
Procesos deconstrucción de riesgos (Tendencia)…………………………………..20
4. LAS CONDICIONES PARA LA GESTION DE RIESGOS……………………..21
4.1 Contexto General…………………………………………………….………..…….21
4.2 Marco Legal existente sobre riesgo y gestión de riesgos…………….……………..24
4.2.1 Antecedentes del Marco legal existente
4.2.2 Descripción del Marco Legal actual y propuestas
a. Principales normas de la Constitución que se...