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I) FORMAS DE CONTRATACION.
GENERALIDADES
Las formas de contratación de la Administración Pública en base para proceder a la celebración de contratos regulados en art. 39 LACAP1 son tres: Licitación o Concurso Público, Libre Gestión y Contratación Directa.



Procedimiento


Licitación o
Concurso público


Formas de Libre gestión
Contratación

Contratación
DirectaDentro de las formas de contratación pueden participar todas las personas naturales y jurídicas nacionales e internacionales, también podrán participar las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES), que se especificarán en cada caso según sea necesario para la adquisición de bienes y servicios. Art. 39 inc. 1 LACAP.

Tenemos que diferenciar entonces entre la clasificación de losservicios públicos que se desean contratar:
Bienes y servicios con características técnicas uniformes de común utilización: son todos aquellos bienes o servicios que se solicitan de forma determinada, es decir, las características que la Institución Pública requiere de ciertos artículos o servicios que desea adquirir. No pertenecen a esta clase de servicios las obras públicas y los servicios deconsultoría.

Bienes y servicios de común utilización: Son aquellos que prestan las empresas para satisfacer las necesidades de las instituciones de gobierno, son prestados de manera común e igualitaria en todas las instituciones de gobierno, tales como los servicios de limpieza, servicios de vigilancia, servicio de mantenimiento y productos como los de computación, productos de papel y cartón,materiales químicos y de oficina, entre otros.

Como ya mencionamos, MIPYMES podrá participar en las contrataciones de la Administración Pública, por ello, la ley establece reglas especiales en base al art. 39-C LACAP que son las siguientes:

a) facilitación para el cumplimiento de la normativa
b) se podrá destinar hasta el 12% del presupuesto anual destinado para adquisiciones y contratacionesde bienes y servicios, con el objeto de garantizar la calidad de los mismos
c) Se busca contratar a empresas del lugar donde se realizan las respectivas adquisiciones o contrataciones.

Además, esta ley determina cuales son los montos para proceder a la contratación art. 40 LACAP:

a) Licitación o Concurso Público
Para las municipalidades: cuando el monto sea superior a 160 salariosmínimos mensuales para el sector comercio.
Resto de instituciones de la Administración Pública: un monto superior a 240 salarios mínimos mensuales para el sector comercio.

b) Libre Gestión
Cuando el monto sea igual o menor 160 salarios mínimos vigentes para el sector comercio, deberá dejarse constancia de al menos tres cotizaciones;
este requisito no será necesario cuando la contratación oadquisición no sobrepase los 20 salarios mínimos vigentes para el sector comercio;
cuando se trate de un único ofertante o una única marca, se deberá emitir una resolución razonada

c) Contratación directa
no hay un límite en los montos.


II) LICITACION O CONCURSO PÚBLICO

2.1. DEFINICIÓN:
La licitación Pública es el procedimiento por cuyo medio se promueve competencia, invitandopúblicamente a todas las personas naturales o jurídicas interesadas en proporcionar obras, bienes o servicios que no fueren de consultoría. Art. 59 LACAP.

Consiste en solicitar a diferentes empresas proveedoras que oferten los artículos o productos, así como obras de construcción requeridas en las bases de licitación elaboradas por cada institución de Gobierno. Entre las adquisiciones de bienes podemosmencionar la compra de papelería y útiles de oficina, productos alimenticios para personas o animales, productos textiles y vestuarios, productos farmacéuticos y medicinales, llantas y neumáticos, materiales de oficina como portaminas o engrapadoras; en cuanto a los servicios encontramos servicios de publicidad, servicio de vigilancia, servicio de laboratorio, servicios de alimentación, entre...