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La planificación
La planificación es un proceso, es decir una actividad continua y unitaria que no termina con la formulación de un plan determinado, sino que implica un reajuste permanente entre medios, actividades y fines, y sobre todo, de caminos y procedimientos a través de los cuales se pretende incidir sobre algunos aspectos de la realidad. Estos reajustes se hacen de acuerdo a unaestrategia que tiene en cuenta los diferentes actores sociales y factores contingentes que actúan e inciden en el mismo escenario en que se desarrolla el plan o programa.
Como en este escenario confluyen diferentes factores y actores se necesita de un análisis de situación interactivo y de propuestas renovadas que surgen de esta cambiante situación. La planificación implica un proceso consciente deestudio y selección del mejor curso de acción a seguir, frente a una variedad de alternativas posibles y factibles de acuerdo a los recursos disponibles.
La actividad de planificar abarca un amplio campo de decisiones que incluye: la definición de un objetivo, la materialización de un plan y programa, la fijación de políticas, la determinación de normas y procedimientos, todos necesarios para eldesarrollo eficiente de las operaciones de la empresa y del logro de sus objetivos.
Instrumentos de la Planificación
Se definen como instrumentos de la planificación las herramientas de carácter teórico-conceptual, metodológico, político, administrativo y jurídico que hacen posible el proceso de planificación, teniendo en cuenta que esta debe servir al desarrollo y bienestar de la población.Entre los principales instrumentos tenemos:
* Instrumentos Teórico-Conceptuales: Se refieren a la concepción que se tiene sobre el desarrollo, sus diferentes teorías, su interpretación y su aplicación.
* Instrumentos Metodológicos: Comprenden todos los procedimientos y técnicas para realizar la investigación y el diagnostico, la elaboración del plan o en general la acción sujeto-objeto deplanificación. Entre ellos se utilizan: las metodologías de investigación social; la demografía; el diseó de un sistema de variables e indicadores; los métodos e instrumentos de participación, la contabilidad nacional, regional y municipal; la matriz insumo-producto; el análisis matricial; los diagramas, las matrices, los arboles de problemas y objetivos, los arboles de pertenencia y competencia;métodos estadísticos, métodos de proyecciones, métodos para el análisis espacial; los métodos para la formulación, la ejecución y la evaluación de proyectos; los métodos para la elaboración del presupuesto de ingresos y gastos; la cartografía, los modelos econométricos; los modelos de desarrollo social, económico, espacial, regional, urbano y rural, entre otros; la programación lineal y no lineal;los métodos de prospectiva, los sistemas de información y las cuentas ambientales.
* Instrumentos Político-Administrativos: Hacen referencia a las diferentes teorías e instrumentos de la política, la administración, la gestión y las disposiciones legales.

Presupuesto:
Se le llama presupuesto al cálculo anticipado de los ingresos y gastos de una actividad económica (personal, familiar, unnegocio, una empresa, una oficina, un gobierno) durante un período, por lo general en forma anual. Es un plan de acción dirigido a cumplir una meta prevista, expresada en valores y términos financieros que, debe cumplirse en determinado tiempo y bajo ciertas condiciones previstas, este concepto se aplica a cada centro de responsabilidad de la organización. El presupuesto es el instrumento dedesarrollo anual de las empresas o instituciones cuyos planes y programas se formulan por término de un año.
Clasificación de los presupuestos:
* Presupuesto Público: El Presupuesto público es una estimación financiera anticipada, generalmente anual, de los egresos e ingresos del gobierno, necesarios para cumplir con los propósitos de un programa determinado. Asimismo, constituye el instrumento...