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Páginas: 51 (12579 palabras)
Publicado: 11 de septiembre de 2012
COMO COMBATIR LA CORRUPCION
“Un pueblo que no ejerce sus derechos es un pueblo esclavo.
Un pueblo que no cumple su deber es un pueblo corrupto.
Un pueblo que no cumple sus deberes, ni ejerce sus derechos ,
Es un pueblo bárbaro”
Eugenio Espejo
1. UNA APROXIMACIÓN CONCEPTUAL
El término corrupción, proviene del vocablo latino "corrumpere" que significa "echar a perder" y tienerelación con la percepción humana fáctica de que el calor corrompe a la carne[1][1]. El diccionario de la Real Academia de la Lengua Española define expresamente la CORRUPCION como “acción o efecto de corromper o corromperse”.[2][2]
Parecería ser casi elemental y sencillo entender esta definición, pero ubicándala en la realidad del escenario social y de los diversos ámbitos del quehacerhumano, conceptualizar la corrupción, resulta extremadamente complejo, Así, desde la perspectiva jurídica, la corrupción no esta tipificada como delito en el Código Penal ecuatoriano, pero quien incurre en corrupción lo hace mediante el comedimiento de delitos como son : la Concusión (Art. 264, Código Penal), el Cohecho (Art. 285 y subsiguientes, C.P.), el Peculado (Art. 257 y subsiguientes, C.P.),el Prevaricato (Art. 277 y subsiguientes, C.P.), el Enriquecimiento ilícito (Art. innumerado, posterior al 296, C.P.), la Evasión de Impuestos que técnicamente es la Defraudación, tipificada en el Art. 379 del Código Tributario, la Negligencia Administrativa (Art. 249 y 250 del Código Penal), el Abuso de dineros públicos ( Art. 255, CP), la Apropiación de bienes públicos (Art. 265, C.P), entreotros[3][3]
El penalista Francesco Carrara en su Obra “Tratado de Derecho Criminal” al referirse a la corrupción, establece símil con el delito llamado “crimen perpetundarum” del Derecho Romano cuando se alude a la restitución del dinero dado a un juez corrupto, con el “bribery” denominación que los ingleses asignan al cohecho, soborno o corrupción de funcionarios públicos, con la “peita,soborno y corrupcao” de los portugueses o con la “barataria o baratteria” utilizada en el italiano antiguo para expresar el tráfico de la justicia que se hacia por dinero[4][4]
La corrupción connota múltiples acepciones, pero en todas ellas subyacen actos y hechos delictivos que afectan al orden económico, político y social. Genéricamente considerada, consiste en un acuerdo inmoral entreun corruptor y corrupto, que beneficia a ambos en sus propósitos particulares. En el plano político, la corrupción es un acto ilegítimo o ilícito, mediante el cual se usa y abusa el poder, los bienes y servicios públicos encargados por la sociedad, para el logro de beneficios particulares, sectoriales o de su grupo[5][5] y que no se identifican ni comulgan con el bien común[6][6]. Corrupciónpolítica -afirma Javier Zavala Egas-" es el acto a través del cual un funcionario público violenta las normas del sistema legal imperante, para favorecer intereses particulares o de grupo a cambio de un beneficio o recompensa para sí o para terceros"
En su obra "Controlando la Corrupción", el profesor Robert Kittgaard al definir la corrupción propone la siguiente ecuación:
CORRUPCION = MONOPOLIO + DISCRESIONALIDAD - TRANSPARENCIA
Queriendo significar que la corrupción florece cuando convergen y se combinan: el "monopolio" entendido como la concentración del poder en pocas manos y la "discresionalidad" que alude a las decisiones del funcionario público, sustentadas en criterios subjetivos y ambiguos que aplica normas y reglamentos de acuerdo a su particularpercepción personal, y casi siempre reñidas con el interés nacional.
En general, "la corrupción se describe como toda aquella acción u omisión del servidor público que lo lleva a desviarse de los deberes formales de su cargo con el objeto de obtener beneficios pecuniarios, políticos o de posición social" ( Plan Transparencia, Para Volver a Crecer, 19-02-2001)
2. LA CORRUPCION EN EL ECUADOR:...
“Un pueblo que no ejerce sus derechos es un pueblo esclavo.
Un pueblo que no cumple su deber es un pueblo corrupto.
Un pueblo que no cumple sus deberes, ni ejerce sus derechos ,
Es un pueblo bárbaro”
Eugenio Espejo
1. UNA APROXIMACIÓN CONCEPTUAL
El término corrupción, proviene del vocablo latino "corrumpere" que significa "echar a perder" y tienerelación con la percepción humana fáctica de que el calor corrompe a la carne[1][1]. El diccionario de la Real Academia de la Lengua Española define expresamente la CORRUPCION como “acción o efecto de corromper o corromperse”.[2][2]
Parecería ser casi elemental y sencillo entender esta definición, pero ubicándala en la realidad del escenario social y de los diversos ámbitos del quehacerhumano, conceptualizar la corrupción, resulta extremadamente complejo, Así, desde la perspectiva jurídica, la corrupción no esta tipificada como delito en el Código Penal ecuatoriano, pero quien incurre en corrupción lo hace mediante el comedimiento de delitos como son : la Concusión (Art. 264, Código Penal), el Cohecho (Art. 285 y subsiguientes, C.P.), el Peculado (Art. 257 y subsiguientes, C.P.),el Prevaricato (Art. 277 y subsiguientes, C.P.), el Enriquecimiento ilícito (Art. innumerado, posterior al 296, C.P.), la Evasión de Impuestos que técnicamente es la Defraudación, tipificada en el Art. 379 del Código Tributario, la Negligencia Administrativa (Art. 249 y 250 del Código Penal), el Abuso de dineros públicos ( Art. 255, CP), la Apropiación de bienes públicos (Art. 265, C.P), entreotros[3][3]
El penalista Francesco Carrara en su Obra “Tratado de Derecho Criminal” al referirse a la corrupción, establece símil con el delito llamado “crimen perpetundarum” del Derecho Romano cuando se alude a la restitución del dinero dado a un juez corrupto, con el “bribery” denominación que los ingleses asignan al cohecho, soborno o corrupción de funcionarios públicos, con la “peita,soborno y corrupcao” de los portugueses o con la “barataria o baratteria” utilizada en el italiano antiguo para expresar el tráfico de la justicia que se hacia por dinero[4][4]
La corrupción connota múltiples acepciones, pero en todas ellas subyacen actos y hechos delictivos que afectan al orden económico, político y social. Genéricamente considerada, consiste en un acuerdo inmoral entreun corruptor y corrupto, que beneficia a ambos en sus propósitos particulares. En el plano político, la corrupción es un acto ilegítimo o ilícito, mediante el cual se usa y abusa el poder, los bienes y servicios públicos encargados por la sociedad, para el logro de beneficios particulares, sectoriales o de su grupo[5][5] y que no se identifican ni comulgan con el bien común[6][6]. Corrupciónpolítica -afirma Javier Zavala Egas-" es el acto a través del cual un funcionario público violenta las normas del sistema legal imperante, para favorecer intereses particulares o de grupo a cambio de un beneficio o recompensa para sí o para terceros"
En su obra "Controlando la Corrupción", el profesor Robert Kittgaard al definir la corrupción propone la siguiente ecuación:
CORRUPCION = MONOPOLIO + DISCRESIONALIDAD - TRANSPARENCIA
Queriendo significar que la corrupción florece cuando convergen y se combinan: el "monopolio" entendido como la concentración del poder en pocas manos y la "discresionalidad" que alude a las decisiones del funcionario público, sustentadas en criterios subjetivos y ambiguos que aplica normas y reglamentos de acuerdo a su particularpercepción personal, y casi siempre reñidas con el interés nacional.
En general, "la corrupción se describe como toda aquella acción u omisión del servidor público que lo lleva a desviarse de los deberes formales de su cargo con el objeto de obtener beneficios pecuniarios, políticos o de posición social" ( Plan Transparencia, Para Volver a Crecer, 19-02-2001)
2. LA CORRUPCION EN EL ECUADOR:...
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