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Ley No. 147-02

Sobre Gestión
de Riesgos
Santo Domingo, República Dominicana;
22 de Septiembre del 2002

LEY No. 147-02 Sobre Gestión de Riesgos
El CONGRESO NACIONAL
En Nombre de la República
LEY No. 147-02
CONSIDERANDO: Que el país, por su ubicación geográfica y por diversos
factores sociales, económicos y de crecimiento poblacional, está expuesto a un
número de amenazas de origen natural,causadas por el hombre, entre otros,
huracanes, ciclones, inundaciones, sequías, terremotos, deslizamientos, incendios,
explosiones y a la vez enfrenta un rápido aumento de sus condiciones de
vulnerabilidad ante dichos fenómenos;
CONSIDERANDO: Que para proteger la vida, los bienes y el bienestar de la
población en general, una política más integral, eficiente y efectiva en materia de
desastres debeinvolucrar, aparte de la preparación operativa para la atención de
emergencias, la reducción de riesgos impulsada desde una perspectiva de la
planificación del desarrollo territorial, económico y social;
CONSIDERANDO: Que es necesario redefinir los fundamentos sobre los cuales
se proponen las acciones institucionales fortaleciendo explícitamente
la
prevención-mitigación y la rehabilitación dentro deuna política guiada más por la
gestión integral de riesgos que desde una perspectiva particular y limitada de la
atención de emergencias;
CONSIDERANDO: Que en el desarrollo de las acciones institucionales y las
experiencias vividas se ha podido detectar que existen lagunas en el sistema
jurídico dominicano y que la realidad ha desbordado la capacidad de la
organización para adaptarse a los nuevosretos, lo que significa que es necesario
llevar a cabo cambios en la legislación para ajustarla a los avances conceptuales y
las evidencias empíricas en el tema y dar una base jurídica que modernice las
instituciones;
CONSIDERANDO: Que para la gestión de riesgos se debe construir un sistema
interinstitucional y descentralizado, multidisciplinario en su enfoque, entendido
como la relaciónorganizada de entidades públicas y privadas que en razón de sus
competencias o de sus actividades, tienen que ver con los diferentes campos
implicados en las labores de prevención, mitigación y respuesta ante desastres;
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CONSIDERANDO: Que uno de los aspectos más complejos, pero a la vez más
necesarios e imprescindibles para mejorar la efectividad, es la concepción y puesta
en marcha de un sistemaintegrado de información que sea la base de conocimiento
sobre el tema que facilite la toma e decisiones interinstitucionales para la
reducción de riesgos, la preparación para la atención de emergencias y la
rehabilitación y reconstrucción post-desastre;
CONSIDERANDO: Que aún cuando desde hace tiempo varios organismos
operativos de respuesta han promovido iniciativas de capacitación para la atención
deemergencias, hoy es necesario llevar a cabo, mediante instrumentos
previamente elaborados y con el concurso de diversas entidades, una capacitación
permanente en la gestión integral de riesgos tanto a nivel municipal, provincial
como nacional;
CONSIDERANDO: Que es necesario impulsar la participación de la comunidad
en la gestión de riesgos, involucrando en el proceso organizaciones comunitarias,asociaciones o entidades que apoyan, entre otros, el trabajo de comunidades, la
reubicación de asentamientos humanos en riesgo, la gestión ambiental o la
reconstrucción post-evento;

CONSIDERANDO: Que excepto cuando se incorporen efectivamente criterios de
prevención en la planificación física, urbana y territorial, en la planificación
sectorial y socioeconómica, no será posible lograr un procesoequilibrado que
pueda interpretarse como desarrollo sostenible;
CONSIDERANDO: Que el “Decenio Internacional para la Reducción de
Desastres Naturales”, aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas
para los años 90 y su continuación a partir del año 2000 como la “Estrategia
Internacional para la Reducción de Desastres”, insta a los países que hacen parte
de las Naciones Unidas a...