domicilio fiscal

1. CONCEPTO
"lugar en que legalmente se considera establecida una persona o entidad".[1]
"Domicilio especial: El lugar donde la ley presume, sin admitir prueba en contrario, que reside una persona de manera permanente para el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones, aunque de hecho no estén presentes en ese lugar".[2]
Nuestro Código Civil establecepara las personas físicas que su domicilio será "el lugar donde ha establecido la sede principal de sus negocios o intereses. A falta de este, el lugar donde se halle"; y para las personas jurídicas el domicilio estará establecido en "el lugar donde esté situada su dirección o administración, salvo lo que se dispusiera en sus estatutos o leyes especiales".[3]
Podríamos señalar en nuestrocriterio que el domicilio es considerado en nuestro sistema como el lugar donde principalmente el sujeto sienta sus raíces y vínculos.
2. FINALIDAD Y PRESUPUESTOS DEL DOMICILIO
El Domicilio tiene como finalidad básica la posibilidad cierta para que el ordenamiento, por medio de sus ejecutores, pueda localizar a la persona (ya física, ya jurídica) para los efectos y alcances del mismo.Si podemos afirmar que el domicilio de las personas es aquel donde el ordenamiento presuponga su localización, podríamos afirmar a la vez que este domicilio debe ser único para todos los efectos, siendo que de lo contrario estaríamos en presencia de una situación de inseguridad dentro del mismo ordenamiento lo que es ininteligible e incompatible con los fines del instituto en tratamiento. Alo anteriormente mencionado podríamos llamarlo, atrevidamente, principio de unidad de domicilio.
3. DOMICILIO FISCAL
La ley tributaria tiene para sus efectos propios una institución llamada "Domicilio Fiscal", contenida en los artículos 26, 27, y 28 del Código de Normas y Procedimientos Tributarios ("Código Tributario" en adelante). De la exégesis de la legislación puede desprenderseel concepto de Domicilio Fiscal de la siguiente manera: "es el lugar donde la Administración Tributaria, en uso de sus potestades de imperio, puede localizar a los contribuyentes para hacer llegar a estos todos los efectos de la potestad tributaria del Estado".
Para sostener este concepto es básico considerar el dicho de la ley en los mencionados numerales 26 y 27 del Código Tributario. Amanera de encabezado encontramos en ambos artículos la frase "para todos los efectos tributarios", lo que nos hace reafirmar lo apuntado líneas arriba.
4. FINALIDAD DEL DOMICILIO FISCAL
De acuerdo con la definición, podríamos decir que la finalidad del domicilio fiscal es la de tener lugar cierto y permanente donde poder ubicar a los responsables de la obligación tributaria, para asípoder hacer efectivo el cobro de los tributos o cargas impositivas.
Con base en esto el legislador establece una obligación de los contribuyentes de inscribir su domicilio para poder ser localizados. Así el artículo 30 del Código Tributario establece dicha disposición al igual que menciona el hecho de que éste será tomado como legal en tanto no se comunique su traslado, e inclusive para elcaso en que no se cumpla con la obligación de comunicar el domicilio, éste "se debe determinar aplicando las presunciones a que se refieren los artículos precedentes", según lo expuesto en su tercer párrafo, deber que le corresponde a la Administración Tributaria. Para recalcar la importancia de este instituto podemos decir que el legislador da la posibilidad a los contribuyentes de fundar undomicilio especial "para los efectos tributarios" de acuerdo al artículo 29 íbidem, el cual debe ser de conocimiento de la Administración Tributaria.
5. ANÁLISIS DE LA LEY
La sección cuarta del capítulo III, título II, del Código Tributario, contiene los numerales 26, 27, 28, 29, y 30, en los que se señalan las disposiciones generales sobre el domicilio fiscal. A continuación veremos cada...