dominio publico en bolivia

CONTRATO DE CONCESIÓN DE USO DEL
DOMINIO PÚBLICO

“Se ha definido a la concesión administrativa de dominio público como un título jurídico mediante el que la Administración otorga a un particular un derecho real, consistente en usar y aprovechar, de forma excluyente, bienes de dominio público en beneficio de la actividad del particular y de la colectividad. Ese derecho real secalifica de administrativo, y por tal se entiende el derecho real cuyo objeto son cosas del dominio público. Tres elementos integran la definición: primero, que exista un auténtico derecho subjetivo; segundo, que el derecho sea real, es decir que recaigan sobre cosas, y tercero, que el objeto del mismo sea un bien del dominio público”6.
De la definición anterior, se infiere que por el contrato deconcesión de uso del dominio público, el concesionario adquiere el derecho de uso especial, excluyente o privativo del bien dominial objeto de la concesión (por ejemplo, el uso o aprovechamiento especial de determinadas cuadrículas o hectáreas de concesión minera o forestal, respectivamente).
La Constitución Política del Estado, de 2 de febrero de 1967, reformada al 6 de julio de 2005, en su Artículo136, reconocía como bienes nacionales dominiales, de dominio originario del Estado, además de los bienes a los que la Ley les diera esa calidad, al suelo, al subsuelo con todas sus riquezas naturales, las aguas lacustres, fluviales y medicinales, así como los elementos y fuerzas físicas susceptibles de aprovechamiento.
En el parágrafo II del referido artículo, señalaba que la Leyestablecería las condiciones de este dominio, así como las de su concesión y adjudicación a los particulares.

La Sentencia Constitucional 0055/2006, de 28 de junio de 2006, siguiendo el entendimiento de la Sentencia Constitucional 0019/2005, de 7 de marzo de 2005, y contrastando la doctrina del Derecho Administrativo con lo dispuesto en el Artículo 136 de la Constitución de 1967, clasifica los bienesdel Estado: en bienes dominiales o indisponibles del dominio público del Estado, y bienes dominicales o disponibles del patrimonio privado del Estado7, al expresar:
“De otro lado resulta importante señalar que, según la doctrina del Derecho Administrativo, los bienes del Estado se clasifican en: a) Bienes dominiales, aquellos que integran el patrimonio público indisponible del Estado, los quedevienen del dominio original de la Nación y tienen su fundamento en la soberanía del Estado; dada sus características son inalienables, inembargables, imprescriptibles y no susceptibles de propiedad privada, es decir, intransferibles. Dentro de este grupo se ubican los bienes de dominio público aéreo, los de dominio público marítimo, los de dominio público terrestre, dentro de este último grupo debienes se ubican determinadas riquezas nacionales de carácter estratégico como los minerales, o los hidrocarburos; las riquezas históricas y culturales del Estado. b) Bienes dominicales, aquellos que integran el patrimonio privado del Estado, por lo mismo son prescriptibles, embargables y disponibles, es decir, susceptibles de sustracción del destino de uso público para que ingrese al dominioprivado, por lo tanto son transferibles según los mecanismos y procedimientos previstos por la Constitución y las leyes. En este grupo de bienes se encuentra los bienes inmuebles, muebles, enseres que son ocupados y utilizados por los órganos del poder central, regional o gobiernos locales autónomos, las entidades descentralizadas, autónomas, autárquicas y las empresas estatales. Dentro de esaclasificación, algunos Estados constituyen una categoría especial de bienes que, por ser importancia estratégica para su desarrollo económico, o por tener un valor histórico, se constituyan en intangibles, inalienables e inviolables, bienes que los catalogan como “Patrimonio Nacional” o “Patrimonio de la Nación”.
En el caso del Estado boliviano, de las normas previstas por los arts. 136, 137,...