donativos y donaciones de pemex a tabasco

Es que no puede ser posible que si PEMEX es de los mexicanos,
como dicen que es de la nación,
se estén llenando las bolsas unos cuantos
y a nosotros nos tienen en poco.
Afectado de la Explosión de un ducto de crudo,
Benito Juárez, Centla, Tabasco, 2005.

Portada. Idea: Asociación Ecológica Santo Tomas A.C. Diseño: MIsael Samano Vargas y
Asociación Ecológica Santo Tomas A.C.

Estetrabajo se realizo en coordinación con Fundar- Rocío Moreno y Kristina Pirker- y
con los recursos proporcionados por la Fundación William and Flora Hewlett.

INDICE
1. INTRODUCCION

4

2. CONTEXTO

5

3. PEMEX Y LOS RECURSOS APORTADOS A LOS ESTADOS
8
3.1. Los Donativos y Donaciones a terceros por parte de Petróleos Mexicanos y
sus Organismos Subsidiarios
8
4. PEMEX y los recursosdestinados al Estado de Tabasco
11
4.1 Los recursos de PEMEX entregados al gobierno del estado de Tabasco.13
4.1.1. La Comisión Interinstitucional para el Medio Ambiente y el Desarrollo
Social
13
4.1.2 Los Anexos de Ejecución
16
4. 1. 3. LOS RECURSOS APLICADOS POR CIMADES
21
4. 2. LOS RECURSOS APLICADOS POR LOS GOBIERNOS MUNICIPALES 24
5. RENDICION DE CUENTAS, TRANSPARENCIA, ACCESO A LAINFORMACIÓN Y LOS
RECURS OS DE PEMEX EN TABASCO
27
5.1. Oportunidades perdidas, información que podría contribuir a la transparencia y
la rendición de cuentas
28
5.2. Los Informes de Gobierno: ejercicios parciales, cuentas incompletas
30
5.3 El monitoreo de los recursos de PEMEX en Tabasco por medio de la Ley Federal
de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental
32
5.4.Acceso a la información del gobierno estatal
34
5.5 El acceso a la información sobre los recursos de PEMEX en los Municipios35
5.6. Recursos jurídicos presentados
37
6.- LA NUEVA LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACION PÚBLICA DEL
ESTADO DE TABASCO

38

7. CONCLUSIONES

39

8. RECOMENDACIONES

41

9.- BIBLIOGRAFIA

44

ANEXOS

1. INTRODUCCION

49

La actividadpetrolera juega un papel estratégico en la economía mexicana. Sin
embargo, en muchas zonas la extracción petrolera no se refleja en mejores
condiciones de vida de la población y, al contrario, la industria petrolera ha
impactado a las otras actividades productivas. Para contrarrestar los reclamos
y manifestaciones de descontento social, PEMEX canaliza recursos destinados
al desarrollo social yal mejoramiento de las condiciones de vida de la
población asentada en las cercanías de las instalaciones petroleras, previa
autorización de su Consejo de Administración. Estos recursos se entregan
principalmente a gobiernos estatales y municipales y en menor medida a
Asociaciones Civiles. En Tabasco, la instancia estatal que administra los
recursos entregados al gobierno estatal es laComisión Interinstitucional para el
Medio Ambiente y el Desarrollo Social (CIMADES), la cual fue constituida el 28
de abril de 1995.
De acuerdo con la normatividad vigente, la CIMADES es un órgano público
descentralizado del gobierno estatal cuyo propósito fundamental es conciliar las
actividades de PEMEX con el desarrollo social de Tabasco; realizar funciones
de arbitraje en conflictosambientales y reclamaciones hacia PEMEX (como
una segunda instancia), propicia la participación social y de los tres niveles de
gobierno en la asignación de los recursos otorgados por PEMEX. Sin embargo,
ha más de 10 años de haberse creado esta dependencia, es evidente la falta
de información sobre los criterios de asignación y el destino de los recursos en
el Estado de Tabasco. Cobijados por la faltade canales institucionales
adecuados que permitan una verdadera rendición de cuentas sobre la
utilización de los recursos que esta institución estatal maneja, la CIMADES
recrea el largo caminos de instituciones que reciben recursos por parte de
PEMEX y lo destinan de manera discrecional sin dar explicaciones a la
sociedad.
La información pública de fácil acceso, que se encuentra en la...