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DE
ANALISIS Y PROPUESTAS

Análisis de la situación de
la tierra en Bolivia
¿Es necesaria una segunda reforma
agraria?

Con la participación de Elva Terceros (CEJIS) y
Sergio Vasquez (CENDA)
Cochabamba, 18 de Mayo de 2006

La estructura de tenencia de tierras en Bolivia, es un fiel
reflejo del carácter de las relaciones sociales imperantes. Laconcentración de tierras sustenta un sistema de explotación
económica, exclusión política y opresión cultural, insertas en el
actual escenario de conflictividad social; basta analizar la
distribución de tierras en el oriente del país concentrada en
manos de empresarios medianos y grandes (88%).
Hoy, transcurridos casi nueve años de ejecución del
saneamiento de tierras, con una inversión de 87 millones dedólares, los resultados alcanzados son frustrantes; de un total
de 107 millones de hectáreas que constituye la superficie total
objeto de saneamiento agrario, sólo se ha culminado el
procedimiento del 17%, están en proceso el 29.4% y resta un
53.3% por sanear, es decir 57.2 millones de hectáreas.
Ante este panorama, surge la expectativa de la promulgación
de una medida legislativa de“redistribución de tierras” que el
gobierno anunció parra el próximo 30 de mayo, por o tanto es
necesario reflexionar sobre esta problemática en el país, para
evaluar el alcance la próxima medida política.

CEDIB, 2006

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El proceso de ocupación, distribución,
redistribución y regularización del derecho
propietario de la tierra en Santa Cruz
Expositora: Elva Vasquez, Investigadora delCentro de Estudios Jurídicos e Investigación
Social (CEJIS)

Las tierras bajas de Bolivia, teniendo en cuenta su gran extensión, desde la
creación de la República hasta la revolución nacional de 1952, eran
consideradas territorios deshabitados, ya que sus habitantes:
• No contribuían al sostenimiento del Estado con el impuesto
indigenal.
• No había mucha presencia hacendal .
• Gran parte desu población no cumplía con los criterios de
ciudadanía reconocidos.
• No estaba integrada al resto de país por vías camineras.
Fueron dictadas normas dirigidas a generar presencia y desarrollo en la
zona, Ley de 30 de octubre de 1833, la Ley de 21 de agosto de 1951, la Ley
de 13 de noviembre de 1886.
La ocupación de la tierra antes de la reforma agraria
Para Santa Cruz, el Censo NacionalAgropecuario de 1950, mostró que el
10% de la superficie estaba ocupada, el 1.5% eran cultivadas, alcanzando
un 0.15% del total departamental.
La Ley de Reforma Agraria (LRA) planteó para las tierras bajas, sobre todo
Santa Cruz: a)consolidar latifundios convertidos en empresas productivas,
b) como consolidar nuevas superficies como empresas agropecuarias
mediante la dotación de la mediana ygran empresa, c) apoyo productivo y
para la industrialización, d) la redistribución poblacional para la provisión de
mano de obra, y e) el acceso a la tierra a nuevos actores, como los
inmigrantes y otros.
El acceso a tierras a nuevos actores
La ley contenía importantes facilidades de acceso a tierras para quienes no
la tenían y deseaban trabajarlas, y reconocía la afectación y suredistribución y la dotación de tierras fiscales que hubieran sido ocupadas
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dos años antes de iniciar el trámite o con un plan de inversiones.
Con esas medidas permitía que la distribución y redistribución de tierras se
fuera dando, sobre todo, por acción de los mismos campesinos
Tipos de propiedad para Santa Cruz
Agrícola:
pequeña propiedad hasta las 50 y 80 hectáreas.
mediana propiedadhasta las 500 hectáreas.
empresa hasta las 2000 hectáreas.
Ganadera:
pequeña hasta las 500 hectáreas.
mediana hasta las 2500 hectáreas.
empresa ganadera, siempre que tuviera 10.000 cabezas de ganado
mayor, hasta las 50.000 hectáreas.
También se reconocían las propiedades mixtas, vale decir agrícolaganaderas, las colectivas y en lo pro-indiviso.
Total distribuido en Santa Cruz
En Santa...