Dr. Osejo

Tribunal Laboral garantiza tutela efectiva en materia de seguridad social
*Luis Manuel Osejo El 24 de marzo de 2011 se publicó en La Gaceta Diario Oficial Número 57 y entró en vigencia la Ley No.755: Ley de Reforma y Adiciones a la Ley No. 260 Ley Orgánica del Poder Judicial y Creadora del Tribunal Nacional Laboral de Apelaciones. Dicha Ley en su Artículo Primero 40 bis in fine (párrafoséptimo) dispone que “el Tribunal Nacional Laboral de Apelaciones, conocerá también en apelación de las resoluciones que dicte el Consejo Directivo del Instituto Nicaragüense de Seguridad Social”. Así mismoestablece dicha ley en relación a este nuevo recurso que “las pruebas aportadas por las partes durante el procedimiento administrativo serán suficientes para resolver, salvo que el tribunal dictealguna providencia para mejor proveer.”, quedando claro entonces que no existe alternativa en la tramitación de dicha impugnación para la práctica de medios de pruebas puros, sino solamente de carácteraccesorios como las diligencias para mejor proveer. Esta disposición legal originó pues una serie de interrogantes, así como intensas discusiones y debates, pues plantea enormes disyuntivas que giranalrededor de la actuación del TNLA, que en esta materia quedaría reducido a ser en la práctica una extensión de la instancia administrativa, aun cuando es una autoridad laboral y social de carácterjurisdiccional por excelencia. Además, de que materialmente al concederse competencia a un órgano jurisdiccional para conocer de recursos administrativos en la vía administrativa, significa que se estáconcediendo al INSS y a sus resoluciones el carácter de jurisdiccionales. Pero además, en cuanto a las partes agraviadas por las resoluciones administrativas del INSS, se genera la discusión respecto aque si la tramitación de este nuevo recurso les restringe y limita el derecho de acudir a la vía jurisdiccional ordinaria, derecho que se encuentra plenamente vigente. Al respecto el Tribunal...