Drawback
Páginas: 9 (2044 palabras)
Publicado: 22 de enero de 2010
EL DRAWBACK EN EL PERÚ
(Actualización 2009)
Dr. Ricardo Rosas Buendía[1]
ricardorosas@yahoo.com
1. Introducción
Como es sabido el primero de febrero de 2009 entró en vigencia el APC PERU-EE.UU. (conocido como TLC con EE.UU.). En términos generales, podemos afirmar que los Tratados de Libre Comercio tienen como objetivo reducir y/o eliminar los derechos arancelarios de importación. Ental sentido, las empresas peruanas (incluyendo exportadores) que efectúan importaciones se pueden beneficiar de la reducción y/o eliminación de los derechos arancelarios que trae consigo un TLC. Ahora bien, existen casos en dichas empresas si tienen que pagar derechos arancelarios. En efecto, veamos el caso de Juan Pérez, exportador de prendas de vestir a los EE.UU., quien para fabricar lasmismas incorpora telas importadas de China las cuales están gravadas con derechos arancelarios en la Aduana del Perú. La pregunta es: ¿Quién le devuelve a Juan Pérez los derechos arancelarios pagados por las telas? Alguien ajeno al tema respondería: “¡nadie! simplemente lo carga al precio final de exportación”. Esta respuesta sería correcta si es que no existiera el Drawback.
Aun cuando el tematiene una antigüedad de casi quince años, últimamente se ha venido insistiendo en el mal entendimiento de este régimen. En efecto, se ha dicho que nuestra Ley General Aduanas habla de un solo régimen de drawback, pero de dos formas de solicitar y tramitar la restitución de los derechos arancelarios: una general y otra simplificada. En este artículo sólo vamos a desarrollar esta última.
2. ConceptoEl drawback es uno de los regímenes aduaneros que promueve la exportación no tradicional a través de la restitución de derechos arancelarios.
Veamos como el artículo 82 del Decreto Legislativo Nº 1053, nueva Ley General de Aduanas, define este régimen:
“Régimen Aduanero que permite, como consecuencia de la exportación de mercancías, obtener la restitución total o parcial de los derechosarancelarios, que hayan gravado la importación para el consumo de las mercancías contenidas en los bienes exportados o consumidos durante su producción.”
En simples palabras, este régimen permite la restitución (devolución) de los derechos arancelarios (ad valorem y/o derecho variable adicional) que han gravado las mercancías importadas e incorporadas materialmente (tela) en el bien exportado(prenda de vestir).
En términos más precisos, el objetivo del régimen es reducir el costo de producción de los bienes exportados al restituir dichos derechos arancelarios, lo cual materializa el principio de la no exportación de tributos. Para mejor comprensión veamos las siguientes etapas:
1. Pago de los derechos arancelarios. Para el caso planteado: Las telas importadas desde China pagan advalorem en la Aduana del Perú. Se nacionalizan las telas.
2. Incorporación material de la mercancía nacionalizada. Las telas se transforman en prendas de vestir.
3. Exportación del bien con valor agregado. Se refiere al trámite aduanero de exportación (régimen aduanero de exportación definitiva). Exportación de las prendas de vestir a EE.UU.
4. Solicitud de Drawback. En la práctica, sesolicita una vez regularizado el régimen aduanero de exportación definitiva.
5. Emisión de la Nota de Crédito Negociable o Cheque No Negociable. La devolución del ad valorem pagado por las telas se hace efectiva mediante estos documentos según haya sido solicitado por el exportador.
Por último, un aspecto polémico de este “mecanismo de devolución” es que en la práctica puede restituir(devolver) más de lo que realmente ha pagado el exportador por concepto de derechos arancelarios, convirtiéndolo en un subsidio o subvención, lo cual desde la óptica de las regulaciones de la Organización Mundial de Comercio (OMC) la mercancía exportada podría ser gravada con el pago de derechos compensatorios en los países de destino.
3. Restitución Arancelaria Simplificada
Como se menciono...
(Actualización 2009)
Dr. Ricardo Rosas Buendía[1]
ricardorosas@yahoo.com
1. Introducción
Como es sabido el primero de febrero de 2009 entró en vigencia el APC PERU-EE.UU. (conocido como TLC con EE.UU.). En términos generales, podemos afirmar que los Tratados de Libre Comercio tienen como objetivo reducir y/o eliminar los derechos arancelarios de importación. Ental sentido, las empresas peruanas (incluyendo exportadores) que efectúan importaciones se pueden beneficiar de la reducción y/o eliminación de los derechos arancelarios que trae consigo un TLC. Ahora bien, existen casos en dichas empresas si tienen que pagar derechos arancelarios. En efecto, veamos el caso de Juan Pérez, exportador de prendas de vestir a los EE.UU., quien para fabricar lasmismas incorpora telas importadas de China las cuales están gravadas con derechos arancelarios en la Aduana del Perú. La pregunta es: ¿Quién le devuelve a Juan Pérez los derechos arancelarios pagados por las telas? Alguien ajeno al tema respondería: “¡nadie! simplemente lo carga al precio final de exportación”. Esta respuesta sería correcta si es que no existiera el Drawback.
Aun cuando el tematiene una antigüedad de casi quince años, últimamente se ha venido insistiendo en el mal entendimiento de este régimen. En efecto, se ha dicho que nuestra Ley General Aduanas habla de un solo régimen de drawback, pero de dos formas de solicitar y tramitar la restitución de los derechos arancelarios: una general y otra simplificada. En este artículo sólo vamos a desarrollar esta última.
2. ConceptoEl drawback es uno de los regímenes aduaneros que promueve la exportación no tradicional a través de la restitución de derechos arancelarios.
Veamos como el artículo 82 del Decreto Legislativo Nº 1053, nueva Ley General de Aduanas, define este régimen:
“Régimen Aduanero que permite, como consecuencia de la exportación de mercancías, obtener la restitución total o parcial de los derechosarancelarios, que hayan gravado la importación para el consumo de las mercancías contenidas en los bienes exportados o consumidos durante su producción.”
En simples palabras, este régimen permite la restitución (devolución) de los derechos arancelarios (ad valorem y/o derecho variable adicional) que han gravado las mercancías importadas e incorporadas materialmente (tela) en el bien exportado(prenda de vestir).
En términos más precisos, el objetivo del régimen es reducir el costo de producción de los bienes exportados al restituir dichos derechos arancelarios, lo cual materializa el principio de la no exportación de tributos. Para mejor comprensión veamos las siguientes etapas:
1. Pago de los derechos arancelarios. Para el caso planteado: Las telas importadas desde China pagan advalorem en la Aduana del Perú. Se nacionalizan las telas.
2. Incorporación material de la mercancía nacionalizada. Las telas se transforman en prendas de vestir.
3. Exportación del bien con valor agregado. Se refiere al trámite aduanero de exportación (régimen aduanero de exportación definitiva). Exportación de las prendas de vestir a EE.UU.
4. Solicitud de Drawback. En la práctica, sesolicita una vez regularizado el régimen aduanero de exportación definitiva.
5. Emisión de la Nota de Crédito Negociable o Cheque No Negociable. La devolución del ad valorem pagado por las telas se hace efectiva mediante estos documentos según haya sido solicitado por el exportador.
Por último, un aspecto polémico de este “mecanismo de devolución” es que en la práctica puede restituir(devolver) más de lo que realmente ha pagado el exportador por concepto de derechos arancelarios, convirtiéndolo en un subsidio o subvención, lo cual desde la óptica de las regulaciones de la Organización Mundial de Comercio (OMC) la mercancía exportada podría ser gravada con el pago de derechos compensatorios en los países de destino.
3. Restitución Arancelaria Simplificada
Como se menciono...
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