drecho administrativo

Fuentes del Derecho Administrativo


CONSIDERACIONES GENERALES SOBRE EL SISTEMA DE FUENTES
En primer lugar hay que diferenciar entre Normas Jurídicas y Reglas Sociales.
Normas Jurídicas: Conjunto de normas distintas de las reglas sociales. Son distintas por:
· Son impuestas coactivamente a los ciudadanos.
· Cuando se incumplen, su respuesta (sanción) es diferente a la respuesta en caso deincumplimiento de una regla social.
Rasgos diferenciales
ESTATALIDAD: Provienen del estado tanto del poder legislativo como del ejecutivo.
UNILATERALIDAD: Las normas provienen de un poder público y son impuestas. No surgen de acuerdos.
RACIONALIDAD: El ordenamiento jurídico no puede ser contradictorio.
Para que una norma tenga rango jurídico es imprescindible que tenga el respaldo delEstado.
El Sistema Jurídico ha de ser racional y coherente. Sobre las bases del principio de jerarquía y el principio de competencia se articula la coherencia de una norma.

CLASIFICACIÓN DE LAS FUENTES
Fuentes Primarias
I. La Constitución Española de 1978.
II. Los Tratados Internacionales: Instrume nto normativo que surge del acuerdo entre 2 o más estados (acuerdos bilaterales). Tienen eficaciadirecta e inmediata en el ordenamiento jurídico interno pudiendo hacerlo valer por parte de los ciudadanos. Tienen que ser ratificado por las Cortes. Otros convenios no tienen eficacia directa sino que tienen por objeto la constitución de determinados organismos internacionales que pueden ser de muy diversa índole. Generalmente, estas organizaciones no tienen potestades que puedan tener efecto enel interior del país. Si el estado incumple un tratado de este tipo, surge la responsabilidad internacional. Otros tratados tienen por objeto la creación de organizaciones internacionales (Unión Europea) a las que los estados ceden parte de la soberanía nacional. Estas organizaciones pueden dictar normas que pasan a formar parte del ordenamiento interno de dicho país.

III. las Leyes, estaspueden ser:
i. Ordinarias: Esta es la norma común. Proceden del legislativo y son aprobadas por el Congreso y el Senado. La CE establece distintas materias cuya regulación queda reservada a la ley. Su objeto es muy amplio y se extiende a, prácticamente, todas las materias posibles. Surgen del concurso entre Congreso y Senado. Existen, no obstante, una serie de normas con rango de ley que tienen lapeculiaridad de que no surgen del poder legislativo sino del ejecutivo. Teóricamente deberían ser reglamentos pero la CE asimila su rango a la ley. Son los Decretos-Ley y Decretos legislativos.
ii. Orgánicas: Están reguladas por el Art. 81 CE. Tienen el mismo rango que la ley ordinaria pero el procedimiento es diferente, más complejo y conlleva más garantías procedimentales (aprobación por mayoríaabsoluta en las Cortes sobre la totalidad del
Proyecto de Ley). Regulan los derechos fundamentales, la aprobación de estatutos de autonomía, el Tribunal Constitucional y los Organismos y Poderes Básicos del Estado.
IV. El Derecho Comunitario: Es un ámbito normativo novedoso y eficaz. La Unión Europea persigue la unidad monetaria y política, por tanto, presupone la cesión de competencias soberanasde cada estado que la compone a esta organización internacional. Sus leyes son de aplicación forzosa en cada país de la Unión. Está compuesto por los tratados
Constitutivos de la Comunidad Europea:
· Tratado de Roma de 1956
· Acta Única Europea
· Tratado de Maastrich
· Tratado de Ámsterdam

A partir de estos tratados aparece el Derecho derivado, consistente en:
i. ReglamentosComunitarios: Normas con rango de ley directamente aplicables en los estados miembros. Es como si fueran leyes dictadas por el Parlamento. No tienen nada que ver con los reglamentos que nacen de la Administración.
ii. Directivas Comunitarias: Establecen obligaciones de resultado para todos los estados, pero no de aplicación directa, sino que cada estado debe incluir en su ordenamiento jurídico interno en...