drecho administrativo

TEMA 12


EL DERECHO ADMINISTRATIVO: CONCEPTO, CONTENIDO Y LIMITES. SISTEMAS DE DERECHO ADMINISTRATIVO. LAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO: CARACTERES Y ENUMERACION. LA CONSTITUCION COMO NORMA JURIDICA.

SUMARIO:

I.- EL DERECHO ADMINISTRATIVO: CONCEPTO, CONTENIDO Y LIMITES

I.1.- Orígenes del Derecho Administrativo
I.2.- Concepto y contenido
I.3.- Características del DerechoAdministrativo
I.3.1.- Autonomía del Derecho Administrativo
I.3.2.- Equilibrio entre privilegios y garantías
I.3.3.- Carácter contingente del Derecho Administrativo
I.4.- Límites del Derecho Administrativo
I.4.1.- La distinción entre acto de autoridad y actos de gestión
I.4.2.- El criterio del servicio público
I.4.3.- El criterio de la prerrogativa
I.4.4.- Las zonas de fricción y su limitación:carácter instrumental de la utilización del Derecho Privado por la Administración
I.4.5.- El problema del entrecruzamiento del Derecho Administrativo y del Derecho Privado: la técnica de los actos separables

II.- SISTEMAS DE DERECHO ADMINISTRATIVO

II.1.- La doctrina del Fisco
II.2.- El rule of law
II.3.- El régimen administrativo


III.- LAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO: CARACTERES YENUMERACION

III.1.- Caracteres
III.2.- Concepto y orden de aplicación
III.3.- Enumeración

IV.- LA CONSTITUCION COMO NORMA JURIDICA

IV.1.- El valor normativo fundamental de la Constitución
IV.2.- Posición del Tribunal Constitucional en la Constitución Española
IV.3.- El principio de interpretación conforme a la Constitución de todo el ordenamiento jurídico






I.- EL DERECHO ADMINISTRATIVO:CONCEPTO, CONTENIDO Y LIMITES.

I.1.- Orígenes del Derecho Administrativo.

El Derecho administrativo surgió como manifestación de las concepciones jurídicas de la Revolución francesa y como una reacción directa contra las técnicas de gobierno del absolutismo. Este partía de un principio básico: la fuente de todo Derecho es la persona subjetiva del Rey en su condición de representante de Dios enla comunidad, lo que implica que puede actuar tanto por normas generales como por actos singulares o por sentencias contrarias a aquellas. Los revolucionarios rechazaban ambas cosas afirmando que la fuente del Derecho no está en ninguna institución supuestamente trascendental a la comunidad, sino en esta misma, en su voluntad general; y a la vez, sólo hay una forma legítima de expresión de esavoluntad, la ley general, la cual ha de determinar todos y cada uno de los actos singulares del poder.

I.2.- Concepto y contenido.

La mayor parte de los conceptos que de Derecho Administrativo se han dado vienen impuestos por una doble consideración: que el Derecho Administrativo es esencialmente la rama jurídica reguladora de la organización y funcionamiento de la Administración pública, lo cualparece evidente, y que, por otra parte, no toda la normativa aplicable con fines de organizar o hacer actuar a la Administración pública es, sin embargo, Derecho Administrativo. Dicho de otra forma, la necesidad de elaboración de un concepto del Derecho Administrativo viene impuesta porque el criterio subjetivo, la presencia de la Administración en una relación jurídica cualquiera, es insuficientepara hacer de esa relación una sujeta al Derecho Administrativo, ya que a menudo ésta se somete al Derecho privado al actúan sin imperium.

De acuerdo con las dos notas fundamentales citadas, esto es, el Derecho Administrativo es el Derecho de la Administración, y el Derecho Administrativo es un Derecho distinto del privado y, por consiguiente público, Entrena Cuesta define el DerechoAdministrativo como “el conjunto de normas de Derecho Público interno que regulan la organización y actividad de las Administraciones públicas”.

Por su parte, García de Enterría, después de recordar la existencia de dos clases de Derechos; Derechos generales y Derechos estatutarios, entiende que el Derecho Administrativo no es el Derecho propio de unos órganos o de un poder, ni tampoco el Derecho propio de...