Drercho Publico

lica está conferida para la consecución de finalidades públicas.
Es importante distinguir a la discrecionalidad de la arbitrariedad, estas categorías constituyen conceptos jurídicos totalmente diferentes y opuestos. La discrecionalidad es el ejercicio de potestades previstas en la ley, pero con cierta libertad de acción, escogiendo la opción que más convenga a la administración. En este caso,la administración toma su decisión en atención a la complejidad y variación de los casos sometidos a su conocimiento, aplicando el criterio que crea más justo a la situación concreta, observando claro está los criterios generales establecidos en la ley. La discrecionalidad no es sinónimo de arbitrariedad, sino el ejercicio de una potestad legal que posibilita a la administración una estimaciónsubjetiva, que le permita arribar a diferentes soluciones, pero siempre respetando los elementos reglados que se encuentren presentes en la potestad. Y sobre todo, entendiendo que la solución que se adopte debe necesariamente cumplir la finalidad considerada por la Ley, y en todo caso la finalidad pública, de la utilidad o interés general.
En concreto, la potestad discrecional de la Administraciónen la producción de actos no reglados por el Derecho Administrativo únicamente se justifica en la presunción de racionalidad con que aquélla se ha utilizado en relación con los hechos, medios técnicos y la multiplicidad de aspectos y valores a tener en cuenta en su decisión, de tal suerte que la actividad discrecional no ha de ser caprichosa, ni arbitraria, ni ser utilizada para producir unadesviación de poder sino, antes al contrario, ha de fundarse en una situación fáctica probada, valorada a través de previos informes que la norma jurídica de aplicación determine e interpretados y valorados dentro de la racionalidad del fin que aquélla persigue".
Cuando nos referimos a la discrecionalidad y al principio de legalidad, estamos planteando la obligatoriedad de todos los órganos delEstado de someterse a los preceptos en Ley establecidos, y obviamente a este principio no escapan los órganos administrativos. En cuanto a si toda actividad administrativa debe estar vinculada o autorizada por una ley se plantean diversos criterios. En la opinión del catedrático Ramón Parada, la respuesta no puede ser discutida, puesto que no ha de ser razonable que toda la actividad administrativasea objeto de previsión legal, allí donde la actividad administrativa va en línea de ampliar derechos y esferas de actuación del particular no parece estar justificado ese rigor de vinculación positiva a la ley, mientras que por el contrario, la vinculación positiva es requisito esencial de toda actividad que comporte limitación de libertad.

3.4. Principio De Especialidad Del DerechoAdministrativo
Principio de Especialidad es cuando la norma especial contiene la materia de la norma general, mas una nota o un elemento especifico, es decir, la norma específica lógicamente predomina con relación a la norma general. En consecuencia en este principio existe una concurrencia aparente de normas sobre una materia, teniendo la norma especial, validez sobre la general.
El principio deespecialidad requiere:
a) que la materia regulada sea la misma
b) que la norma especial contenga además de todos los elementos de la norma general, otro particular
Por lo que es el único criterio necesario y suficiente para dilucidar los problemas que se presentan respecto al concurso aparente de disposiciones coexistentes, anotando que el principio de especialidad constituye la llavemaestra para resolver las incertidumbres que se presentan respecto al concurso aparente de leyes y, por ello, para la recta interpretación de numerosísimas normas penales.
4.- Bases Fundamentales Del Derecho Administrativo
Es la parte del ordenamiento jurídico general que afecta o se refiere a la Administración Pública
4.1.- La Constitución (del latín cum, con, y statuere, establecer) es la norma...