dret urbanistic



Pràctica 1 Dret Urbanístic
















ENUNCIAT

L’Ajuntament X, aprova el POUM seguint els tràmits legals pertinents, aprovant-se definitivament per l’òrgan competent de la Comunitat autònoma.

Tanmateix, n grup de propietari no està d’acord amb el contingut del POUM, on s’han classificat com a urbans , molts terrenys que no podrien de cap manera rebre aquestaclassificació i decideixen consultar amb el seu advocat sobre la conveniència d’interposar un recurs, on demanarien la suspensió del POUM.

Poc temps després, es celebren eleccions municipals, que donen la victòria al partit de l’oposició i el nou consistori denega la llicencia d’edificació al Sr. Ruiz, al·legant que el terreny on es pretén construir , no té encintat de voreres. Aquest propietarirecorre l’acte.

QÜESTIONS QUE ES PLANTEGEN I QUE CAL RESOLDRE EN LA PRÀCTICA EN FORMA D’INFORME JURÍDIC

1.-La classificació del sòl en els plans urbanístics es un potestat discrecional? A quin límits està sotmesa?

Mitjançant la classificació del sòl, en sòl urbà, sòl urbanitzable o sòl no urbanitzable, es determina el règim jurídic del sòl, i juntament amb la qualificació del mateix, esdeterminen els actes d’ús del mateix, establint d’aquesta manera el contingut del dret de propietat del sòl.

El municipi, a través del Pla d’Ordenació Urbanística Municipal, estableix quina serà l’ordenació del territori en el municipi. És bàsic per al compliment d’aquesta finalitat: classificar el sòl, a fi i efectes de l’establiment del règim jurídic corresponent; definir el model d’implantacióurbana i les determinacions per al desenvolupament urbanístic i definir l’estructura general que és necessària adoptar per a l’ordenació urbanística del territori i establir les pautes per al seu desenvolupament. Aquests són els requisits mínims que ha de contenir el POUM d’acord amb l’article 57 del Decret Legislatiu 1/2005, de 26 de juliol, que aprova el Text refós de la Llei d’urbanisme (enendavant TRLUC).

Amb caràcter general, la potestat per la classificació del sòl en els plans urbanístics té caràcter discrecional en tant que la classificació esmentada és l’element bàsic per determinar el model d’ordenació que la corporació local estima el més adequat per al municipi en base a l’interès general.

Ara bé, d’una banda, discrecionalitat no vol dir arbitrarietat. Aquest fet comportaque la discrecionalitat consisteix en l’elecció, d’entre vàries alternatives totes elles ajustades a dret, la més adient per l’interès general. Per aquest motiu, l’ elecció del model territorial i per tant, dels criteris de classificació del sòl han d’estar degudament motivades en la memòria del POUM i han d’estar sotmesos al compliment dels principis generals determinats en el TRLUC i a la restade normativa que li és d’aplicació. El compliment d’aquests paràmetres estan subjectes al control jurisdiccional.

D’altra banda, la classificació del sòl no és totalment discrecional per l’òrgan competent, sinó que té un contingut reglat al qual l’òrgan competent s’ha de sotmetre de forma imperativa, en tant que si es donen els requisits establerts a la llei, el sòl ha d’adoptar necessàriamentuna o altre classificació.

L’art. 26 del TRLUC estableix que constitueixen el sòl urbà:

a) Els terrenys que e planejament urbanístic inclou de manera expressa en aquesta classe de sòl, perquè havent estat sotmesos al procés d’integració en el teixit urbà, tenen tots els serveis urbanístics bàsics o bé són compresos en àrees consolidades per l’edificació al menys dues terceres parts de laseva superfície edificable. El simple fet que el terreny confronti amb carreteres i vies de connexió interlocal i amb vies que delimiten el sòl urbà no comporta que el terreny tingui la condició de sòl urbà.

b) Els terrenys que, en execució del planejament urbanístic, assoleixen el grau d’urbanització que aquest determina.

L’article 32 TRLUC determina quins terrenys constitueixen el sòl no...