drogas

Dirección General de Investigación –DIGI-, USAC
Subprograma de Administración y Apoyo a la Investigación
Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia –SEGEPLAN-.

Principios, objetivos, estrategias, líneas de acción, competencias,
roles y resultados de las políticas de reducción de la oferta y
control de drogas en Guatemala durante los últimos diez años

Investigador:

NicolásReanda Ajchomajay

Noviembre de 2012

2

Índice general

Pág.

Resumen

5

Introducción

6

Antecedentes

10

Justificación

11

Objetivos

11

Metodología

11

I. Marco legal

12

II. Marco institucional: roles, competencias y objetivos de las entidades
a cargo del control y reducción de la oferta de drogas en Guatemala

18

CCATID: Comisión Contra las Adicciones y el Tráfico Ilítico de Drogas

18Entidades del Estado a cargo de la reducción de la oferta de drogas:

18

Quinto Viceministerio de Gobernación: combate al narcotráfico

18

Subdirección General De Análisis de Información Antinarcótica

19

Marina del Ministerio de la Defensa Nacional

19

Fiscalía de delitos de narcoactividad

20

Entidades del Estado a cargo del control sobre drogas lícitas e ilícitas:

21

Departamento deRegulación y Control de Productos Farmacéuticos y
Afines, de la Dirección General de Regulación, Vigilancia y Control de la
Salud, del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
21
Intendencia de Verificación Especial –IVE-

21

Secretaría Nacional de Administración de Bienes en
Extinción de Dominio

22

Fiscalía contra el Lavado de dinero y otros activos

23

3

III. Reconstrucción ysistematización del marco de principios, objetivos,
estrategias, líneas de acción y resultados de las políticas de reducción de la
oferta y control de drogas en Guatemala durante los últimos diez años
24
Plan Nacional Antidrogas Guatemala 1999-2003

24

Estrategia Nacional Contra las Drogas 2004-2008

26

La Política Nacional Contra las Adicciones y el Tráfico Ilícito de Drogas

27

Principales resultadosde el Plan, la Estrategia y la Política antidrogas

32

1. Acciones en la reducción de la oferta de drogas

33

a) Contra la producción de drogas

35

b) Programas de desarrollo relacionados con la prevención o
reducción de cultivos ilícitos, el tráfico de drogas.

36

2. Medidas de control de drogas

37

a) Control de productos farmacéuticos

39

b) Control de sustancias químicas

41

c) Tráficoilícito de drogas

43

d) Armas de fuego, municiones, explosivos

44

e) Lavado de activos

45

IV. Déficits y desafíos para una eficaz implementación de las medidas
de reducción de la oferta y control de drogas en Guatemala

50

V. Discusión

60

VI. Conclusiones

62

VII. Recomendaciones

64

Bibliografía

66

Anexo : Institucionalidad responsable del control y la reducción de la
oferta drogasen Guatemala

68

4

Índice de cuadros

Pág.

Cuadro No. 1 Asignación presupuestaria a la SECCATID
entre 2006 y 2009

33

Cuadro No. 2 Incautaciones y cantidades incautadas de drogas
En Guatemala 2004-2006

34

Cuadro No. 3 Detenciones por delitos en relación a drogas
entre 2000 – 2003

35

Cuadro No 4 Normas para el control de sustancias químicas en Guatemala

42

5

Resumen
El objeto principaldel presente estudio, es la reconstrucción de los componentes y
contenidos de las políticas públicas contra las drogas en Guatemala, en el área del
control y la reducción de la oferta. Los principios sobre los que se han basado,
sus objetivos, estrategias y principalmente los resultados generales obenidos
durante los últimos diez años. Con el fin de visualizar los principales déficits y
desafíospara la implementación eficaz de futuros esfuerzos para la reducción de
la oferta y control de drogas en Guatemala.
En principio, lo que se hace es la descripción de la institucionalidad del
Estado que está llamada a enfrentar el fenómeno de la narcoactividad, en este
caso, las agencias gubernamentales encargadas de reducir la oferta de drogas en
el país y las que están a cargo del control del...