Duguit Resumen 1

Las transformaciones del derecho público al privado (León Duguit)
El servicio público:
La noción de servició público, que es esencialmente la obligación (de realizar determinadas actividades) que se imponía a los gobernantes por parte de los gobernados lo que a su vez generaba que el cumplimiento de los deberes que significaba tal obligación funcione como justificación a la fuerza de losprimeros, nace desde el momento en que se hace una distinción entre estas dos clases de personas.
En la actualidad la noción de “servicio público” viene a utilizar el puesto que antes tenía la soberanía como fundamento del Derecho público. Esta es una función que deben cumplir los órganos e instituciones que componen el poder político. Y como tal, tiene elementos constitutivos: 1) Los gobernantes (¿Quéson?) 2) Fundamento de la obligación que se les impone 3) Objeto de dicha obligación.
1) Ya no se cree en la tesis de soberanía nacional. Los gobernantes son aquellos que ejercen el poder de coacción. Este se obtiene tanto por razones históricas, económicas o sociales. Dicho poder no debe entenderse como el derecho que tienen los gobernantes, es una posibilidad fáctica; es la capacidad de ejercercoacción.
2) El fundamento de dicha obligación lo encontramos en el Derecho. De ser así ¿si los gobernantes son los “ejercientes más poderosos” cómo pueden haber leyes que los limiten? La respuesta, si bien no es univoca, encuentra para el autor respuesta en la concepción que se tenga de Derecho. Siendo este último, no lo que imponen los soberanos, sino que “es ante todo una creación psicológicade la sociedad, determinada por las necesidades de orden material, intelectual y moral”. Podemos concluir que el fundamento de dicha obligación está en lo que los gobernados sienten como necesario. Entendiendo además que, como la historia lo ha demostrado, nadie ha permanecido en el poder sin una retribución hacia sus gobernados, y sin que estos sientan necesidad de que dicho poder permanezca.“Existe, pues, una correspondencia íntima entre la posesión del poder y la obligación de cumplir con ciertas actividades, de prestar ciertos servicios”.
3) El objeto de dicha obligación se explica en la idea (actual) de que nadie que tenga poder lo tiene para beneficio propio. Dicha obligación de naturaleza jurídica, tiene el objetivo de lograr un grado de eficacia que permita a los gobernantes unmayor grado de satisfacción en su vida en comunidad. Se puede concluir que, en la actualidad. La existencia del “servicio público” busca el objetivo de beneficiar a los gobernados.
Anteriormente se mencionó que, de alguna forma, la noción de servicio público se traducía en una serie de actividades que deben cumplir los gobernantes. Dichas actividades son evolutivas y cambian a través del tiempo,sin embargo hay tres de ellas que están desde el momento en que surgió la noción de servicio público (SP), estas son: la defensa de la colectividad y el territorio frente al enemigo, el mantenimiento de la seguridad, orden y tranquilidad dentro del territorio, y (lo mismo que la anterior) pero dentro de la colectividad. Estas actividades traducidas en los principales servicios públicos: la guerra,la policía y la justicia. Los demás servicios se han ido desarrollando junto con la vida material de las sociedades. El aumento constante de dichos servicios ha traído a los gobernantes mayores obligaciones de intervención en la vida de los gobernados.
Una definición más precisa para el término “SP”, es entregada por el autor, es: “Toda actividad cuyo cumplimiento debe ser regulado, asegurado yfiscalizado por los gobernantes, por ser indispensable a la realización y al desenvolvimiento de la interdependencia social, y de tal naturaleza que no puede ser asegurado completamente por más que por la intervención de la fuerza gobernante”.
Hoy en día el fundamento del Derecho público es el “SP”, su organización y funcionamiento. No es la existencia de un derecho subjetivo que concede a los...