Dulce maria

El Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación de Venezuela 2005-2030 lo constituyó el diseño de estrategias metodológicas ajus- tadas a la complejidad política, que significa generar procesos amplios de consulta pública. Entre otras, es importante destacar, que gran parte de tales estrate- gias inspiradas en perspectivas cualitativas, represen- tan enfoques no convencionales para laformulación de planes nacionales.
Abordar el tema de la participación en la formulación de las políticas públicas de acuerdo con los principios establecidos en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV) y la Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación (LOCTI), desde el punto de vista deontológico, significa que la participación debe ser un proceso permanente de consulta,debate y validación con los distintos actores que inte- gran la sociedad.
Idealmente, llevar a cabo un proceso de tales características, implica desplegar todo un arsenal de recursos institucionales, técnicos, financieros y humanos, que no siempre están disponibles en el tiempo requerido para su ejecución. Los problemas asociados a la burocratización, resistencias políticas, conflicto de intereses,prácticas de poder y la existencia de una cul- tura que no favorece los valores de horizontalidad y cooperación, son algunos de los factores con los que se tropieza el tema de la formulación de políticas públicas dentro del modelo revolucionario de la democracia participativa y protagónica.
Nos referimos concretamente a algunos de los enfo- ques cualitativos que se utilizan para la investigaciónparticipativa (descripción etnográfica, entrevistas indi- viduales, entrevistas colectivas, análisis de discursos sociales), los cuales, en triangulación metodológica, han alimentado la clásica caja de herramientas de las que dispone la planificación y la prospectiva para generar procesos de consenso social como, por ejem- plo, la Matriz DOFA para diagnóstico estratégico; el
Método Delphi paraconsulta a expertos, Técnica de Tormenta de Ideas, Grupos Nominales, Matrices de Análisis Estructural, Impacto Cruzado y Análisis de Actores, entre otros.
La razón principal por la que se priorizaron los enfoques cualitativos para este plan, se debió, esencial- mente, al hecho de entender el mismo como la expre- sión de un proceso democrático orientado a definir sueños, caminos y esperanzas desde unadimensión que sólo puede encontrarse en la esfera de los senti- mientos que movilizan el deseo colectivo para un mundo mejor. En tal sentido, la capacidad de los enfo- ques cualitativos para expresar la dimensión subjetiva y valorativa de las personas, son mucho más sólidos en el campo de las ciencias sociales, psicológicas y antro- pológicas, que en los enfoques formalistas y estructu- rados,normalmente utilizados en la planificación.
Mención aparte merece destacar el tipo de resistencia que se genera cuando se intenta incorporar la voz y la historia de los sujetos que tradicionalmente no han sido consultados en la definición de políticas de ciencia y tec- nología, específicamente, comunidades provenientes de sectores populares, indígenas, jóvenes, niño(a)s y, en general, personasexcluidas de los enfoques de participa- ción concebidos exclusivamente para élites académicas (expertos) y sectores empresariales.
De acuerdo con lo anterior, el Plan Nacional de Ciencia y Tecnología 2005-2030 se concibió como una investigación de envergadura, dirigida a captar la opi- nión de esa diversidad de actores con respecto a los antecedentes y las ventajas y desventajas actuales del
SistemaNacional de Ciencia, Tecnología e Innovación
(SNCTI) y sus visiones estratégicas para lograr el des- arrollo endógeno, sustentable y humano del país, con la finalidad de definir las líneas de política que desde el presente permitirían actuar en función de las visio- nes deseadas.
Para ello fue necesario diseñar una variedad de instrumentos (cuestionarios, matrices, guiones, mapas, etc.) que...