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Equidad en México
1. Educación básica y desigualdades sociales
México, al igual que los países más desarrollados de América Latina, tiene por los menos dos tipos de problemas en su educación básica. Por una parte debe incorporar a quienes no frecuentan la escolaridad obligatoria; por otra, debe mejorar tanto la eficiencia interna del sistema (bajar índices de incorporación tardía, repeticiónescolar, etc.) como la calidad de los aprendizajes efectivamente logrados. Estas desigualdades educativas, tanto de incorporación al sistema como de permanencia y aprendizaje, tienen que ver no sólo con limitaciones y desigualdades de la oferta del servicio educativo sino también con la desigual distribución de recursos (económicos, culturales, sociales, etc.) con que cuentan las familias paragarantizar y sostener en el tiempo la “educabilidad” de sus hijos. Por eso son muchos los que creen que no es posible garantizar igualdad de oportunidades educativas sin ciertos mínimos de igualdad y justicia social. Durante la década de los años noventa, todo el continente vivió transformaciones en sus estructuras y procesos económicos y sociales, acompañadas de profundas transformaciones en elcampo político-institucional (achicamiento del Estado, nuevas formas de interacción entre Estado y mercado, etc.). La transformación económica afecta la vida cotidiana de la gente a través de sus impactos en el mercado de trabajo, el empleo y la distribución del ingreso.
La desigualdad de la distribución del ingreso es evidente. En 1996, el 1% de los mexicanos más ricos (entre los miembros de lapoblación económicamente activa) detentaban el 13.9 % del total de los ingresos y tenían un ingreso medio mensual de US$ 10.669. A su vez, el 5% más rico disponía del 32% de los ingresos; en cambio al 40% más pobre sólo le correspondía el 9.07% delingreso generado. Al mismo tiempo preocupa el crecimiento de la distancia que separa a los pocos más ricos de los muchos más pobres. Los datosdisponibles indican que entre 1983 y 1990 los salarios mínimos reales disminuyeron más del 50%. Otro indicador de la magnitud en que la desigualdad del ingreso se incrementó en el período 1984-1996 es la razón de ingreso del 10% más rico como proporción del ingreso del 40% más pobre de la población: dicha relación
creció más de 111% en ese período La desigual distribución de la riqueza y el ingreso es unpoderoso factor explicativo de la pobreza. Este fenómeno afecta a millones de familias y niños latinoamericanos. Más allá del debate y la discusión política acerca de las tendencias de desarrollo de este fenómeno durante la última década, se estima que 40 millones de mexicanos viven en la pobreza. En ciertos estados desfavorecidos como Chiapas, Guerrero y Oaxaca, la pobreza alcanza a más del 75%de la población. La desnutrición, la morbimortalidad infantil, los problemas de crecimiento, el trabajo infantil, entre otros flagelos, golpean en forma desigual a los niños y niñas mexicanos. En 1992 vivían en condición de pobreza extrema y no extrema el 55% de la población rural mexicana (en la población urbana el porcentaje de pobres baja al 36.7%). Los 14.2 millones de pobres rurales en1984 llegaban a casi 19 millones (18.9 millones) en 1992. En ese período se registra un “proceso de ruralización de la población” mexicana que pasa del 37.1% al 40.8% de la población total. En ese período el ritmo de crecimiento de la población rural fue de 14.0% mientras que la urbana fue sólo del 8.9%. A su vez, los datos muestran que “esta tendencia de la población rural a crecer más rápido quela urbana se acentúa en el período 1989-1992. En estos años, la población nacional (…) crece en 5.2 millones, de los cuales la inmensa mayoría son habitantes adicionales del medio rural: 4.2 millones, mientras que la población urbana sólo había crecido en 1.0 millón” (Boltvinik, 1999:114) La educación fue considerada desde siempre un poderoso factor de igualación y desarrollo social. Sin...